實業基礎雄厚但創新驅動不足是濱州亟需破解的難題。由于歷史原因，我市的工業基礎性產業大多是原料型、粗放式的，在市場競爭面前利潤越來越薄。這種低端的工業發展不可持續，怎么改變這個狀況？只有以實業為基礎抓科技創新。

市委市政府用足用好改革“關鍵一招”，以“要素資源化、資源平臺化、平臺公司化”理念，謀劃建設渤海先進技術研究院。以企業為主體、市場為導向，視技術為產品、研發為產業，打造集“政產學研金服用”于一體的國際化創科公共服務平臺。加快推進“一年建成、二年機構入駐、三年優化提升”進程，引領區域應用型科創高地拔地而起，進駐機構運營，服務職能、服務體系趨于完善，高能級科創平臺集聚效應顯現，已成為“五院十校N基地”全域創新格局和“雙型”城市建設的核心載體，為區域經濟高質量發展和中小企業轉型升級提供了關鍵支撐。

僅用一年時間實現了一期建成投用，創造了“濱州速度”

2019年以來，先研院建設先后被列入 “757”工作方案、“7+3”重點改革攻堅和“83”工程，強力推進。目前簽約入駐機構167家，入駐率達到88.6%；二期項目研發B組團于今年3月份開工建設，預計2022年6月投入使用；渤海公共實訓基地于6月29日正式開工，目前完成現場六通一平、臨設臨建，樁基完成77%，預計2022年9月投入使用。先研院已累計開展各類活動222場，參與8.5萬人次；接待各界參訪1387次，2.6萬人次。

先研院作為城市新地標，總面積127.6萬平方米，按照“1+N+3”建設模式建設，建筑體量大、資金投入多。為解決建設“錢從哪里來”的問題，市委市政府創新投入機制，不依靠財政投入的老辦法，不走建設科研事業單位的舊路子，成立濱達公司，作為先研院的融資平臺和建設主體，迅速籌集23.8億元，形成了“集中閑置資產、評估抵押貸款、建成資產升值、再評估融資、支持后續投入”的投融資、資產保值增值良性循環。

先研院建設在抓好質量安全、疫情防控的前提下，飽和施工，快速推進。自2019年2月27日提出戰略構想，到當年9月3日領銜全市重大項目強勢開工，再到2020年9月25日“開門首秀”，僅用一年時間實現了一期建成投用，創造了“濱州速度”。

有了先研院，接續魏橋國科，再到“從無到有”的電子信息產業鏈，37平方公里的科創城橫空出世，有核心、有平臺、有產業、有生態，重塑了濱州人的“精氣神”，見證了富強濱州艱難起勢、強力成勢的激情燃燒的歲月。

從先研院到科創城，豐富了城市內涵，提升了城市品質，“白天是網紅打卡地，晚上是亮麗風景線”，已成為濱州從“四環五海”時代跨越到“黃河時代”的重要標志。

獨一無二的“濱州科創模式”，提升了招引質效

為解決“怎么用”的問題，先研院創新實行 “邊建設、邊招商、邊運營”的“三同步”工作思路。在規劃之初，就按照“1+N+3”功能布局，針對入駐機構和企業的不同使用需求，提前測定空間參數，優化功能分區。在建設伊始，就針對性地開展個性化施工和裝修設計，提高了建設效率，避免了二次裝修投入，為先研院建設、投用、服務有機銜接創造了條件。

在激勵政策上，市委市政府明確了先研院自身不做項目、不搞科研，而是集中資源為企業科研活動提供全方位服務，形成了獨一無二的“濱州科創模式”，也是先研院行穩致遠的活力所在。先研院先后出臺了招商入駐政策、入駐管理辦法等政策文件，與先研院建設、招商同步實施。特別是以先研院為載體，為企業高層次科研人才落實事業待遇、實行渤海科技創新券等，均為全省首創，充分激發了企業的創新活力。

在具體招引過程中，先研院走遍了“金銀銅獅”獲獎企業，吸引了56家企業科研機構入駐；積極“走出去”，吸引中國環境科學院、中關村跨界聯盟等大院大所入駐；還吸引了104家科技服務機構，補齊了我市缺乏科技服務機構等生產性服務業的短板。截至目前，按功能布局劃分，研發A組團入駐率71.4%；“八大中心”入駐率97.3%。同時，二期項目研發B組團入駐招商工作已同步推進。

放大效應可持續的格局，構筑了產業生態、城市生態、環境生態共生共榮的大生態體系

在領導機制上，市委出臺關于建設渤海先進技術研究院推動創新發展和深化渤海先進技術研究院體制機制創新的兩個實施意見，實行市長任理事長的理事會領導下的公司化運營模式，形成了理事會把方向、定大局、嚴考核，先研院公司市場化獨立運營，各有關部門協同支持的工作格局。

在運營管理上，“八大中心”是其各主管部門的重要本職工作，并在人財物等方面給予保障傾斜；先研院對“八大中心”實行統一管理，確保在服務內容、標準、活動等方面形成合力。先研院梳理了17項服務內容，制定了893項服務規范，建設高水平信息化服務平臺，實現了要素融合、生態互補、協調聯動。人力資源中心依托先研院成功創建省級創業創新示范綜合體，爭取省級資金3300萬元，開展HR菁英薈等系列活動，培訓6.5萬人次、促成1.1萬人達成就業意向。檢驗檢測中心通過設備托管、合資購買、租賃共建等方式，打造了獨具特色的普惠制設備共享生態體系。創意設計中心通過市場化招商運行，引進了38家企業，填補了我市創意設計服務產業的空白。技術交易中心購買專用軟件、文獻資料權限，滿足企業科創信息查詢需求等。“八大中心”集約配置公共科創資源，為廣大中小企業提供全方位科創增值服務，精準供給創新發展需求，深受廣大中小企業歡迎，這是先研院發揮平臺作用的目的和優勢所在，同時也釋放了幾何式的放大效應。

市科技局黨組書記、局長孫學森說，“當前，先研院已初步形成由‘建成’向‘用好’過渡，再到放大效應可持續的格局，構筑了產業生態、城市生態、環境生態共生共榮的大生態體系。下一步，我們將聚焦 “服務實體化、功能化；平臺集約化、社會化；運營資源化、資本化”的‘六化’要求，通過機制創新，實現‘自我造血’。”

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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