近年來，市政府辦公室（市營商環境建設監督局）始終以更好服務企業發展為出發點和落腳點，強化系統思維，堅持守正創新，全力構建“主動兌現為常態，申請兌現為例外”的惠企政策落實新模式，一系列政策紅利加速釋放，市場主體發展活力不斷激發。2020年，全市新開辦企業2.91萬戶，同比增長19.15%，新登記企業、實有企業增速雙雙躋身全省前三位。

站穩企業立場，傾心打造“濱州市惠企政策平臺”

市政府辦公室（市營商環境建設監督局）聘請研發機構，開發、上線惠企政策平臺PC端和移動端APP，設置“政策大廳”和“申報大廳”兩個主模塊，實現各項惠企政策網上可查、可辦、可咨詢，架起政企通聯之橋，有效提高了惠企政策的知曉率、落地率。

把握一個“統”字，加強頂層設計。由市政府辦公室（市營商環境建設監督局）引領推進，各縣（市、區）、44個市直部門（單位）協同配合，各司其職、各負其責，高質量完成政策梳理、申報索引、流程規范、職責權限等基礎底座；根據企業不同需求，設置相應管理權限的縣（市、區）、部門（單位）工作人員318名，做好惠企政策實時更新，實現惠企政策推送和獎補政策兌現的分級分部門管理。

力求一個“準”字，做好精準推送。平臺依據企業性質、行業類型、政策關注點等信息，多維度定義42類企業標簽，自動生成企業標簽。根據標簽屬性，采取“菜單化”管理方式，篩選出符合條件的政策申辦業務，為企業分類發送和精準推送惠企政策，實現企業需求與政策推送的智能匹配。

突出一個“優”字，提升辦理實效。深入實施流程再造，實現政策申請、企業申報、在線審核等全流程網上辦理，推動企業數據共享，做到每個項目申報材料平均不超過3件，政策兌現辦理進度24小時線上查詢。嚴格限時辦結，對部門審查、項目公示、資金撥付等各個環節逐一設置辦理時限，逾期平臺報警提醒，力爭用最短時間辦好相關事項。

立足一個“嚴”字，強化監督考核。拓展平臺反饋評價功能，企業根據業務辦理體驗對政策推送、兌現辦理等環節進行星級評價，評價結果納入各級各部門年終考核，倒逼各責任單位主動服務、創新服務、靠前服務。“濱州市惠企政策平臺”上線以來，有近10萬家企業注冊賬號，梳理推送國家、省、市有效政策900余條，327項獎補惠企政策兌現項目；辦理獎補兌現申請3082件，核定獎補資金6648萬元，1300余家企業和個人通過平臺辦理了獎補政策兌現。

聚焦高效便捷，著力提升惠民利企服務水平

針對惠企政策落實存在的“堵點”“難點”，我市在政策落實全鏈條齊發力、做實功，堅決打通政策落實“最后一公里”。

推動惠企政策“一窗辦理”。在市政務服務中心設立濱州市“惠企政策兌現窗口”，由市本級執行的非財政獎補類惠企政策可在窗口統一辦理，逐項梳理業務辦理要素，編制事項實施清單，整理出第一批惠企服務事項15項。實行“一窗受理、分流轉辦、部門辦理、統一反饋”運行模式，兌現窗口統一受理申報材料，1個工作日內分流至對應行業主管部門辦理，辦理結束后推送窗口，由窗口向企業統一反饋兌現結果，為辦事人提供全面、快速、便捷的政策兌現服務。

推行企業金融“輔導員”幫扶機制。針對企業普遍存在融資難、融資貴的問題，首批選派3000名企業金融“輔導員”隊伍，開展企業遍訪，宣講惠企政策，助力企業發展。實施“一企業一方案”的差異化輔導，為企業量身制訂個性化融資方案，引導企業用足用好金融惠企、財政獎補等政策。制定“一問題一落實”的針對性解決措施，集中把脈企業發展存在問題，形成工作臺賬，動態調整解決措施，助力企業紓困解難。建立“一困難一反饋”的溝通協調機制，分省、市、縣三級建立3個金融輔導工作微信群，實行24小時反饋承諾，凝聚合力推動有關問題及時有效得到解決。2020年，共組建金融輔導隊108支，為1569家企業提供金融全方位輔導支持，為655家企業協調解決融資需求96.62億元。

推廣惠企政策“大禮包”掃碼派送。設計制作濱州市網上政務服務便民卡，依托各級政務服務大廳下發辦事群眾，編訂惠企政策“大禮包”，匯集30余個部門500余條惠企政策，設置惠企政策服務鏈接，實現便民卡掃碼即時獲取，引導幫助企業、群眾及時掌握政策、對接政策、爭取政策，最大程度惠及更多市場主體。

推進“惠企政策+政務公開”融合發展。在縣、鎮、村三級建設“政務公開體驗區”，對惠企政策服務事項進行統一規范展示，實現政務公開與惠企政策向基層融合延伸。其中，濱州市博興縣“政務公開體驗區”首創便民地圖導航系統，集中收錄與企業群眾密切相關的19個單位信息和51項惠企服務事項，通過音頻、文字、圖片、動漫相結合視聽方式，全方位展示惠企服務事項辦理流程、所需材料、費用時限、具體辦理人員等信息，實現“找誰辦”“怎么辦”“辦多久”等信息的“即時快遞”。

抓實落地成效，率先創建惠企政策落實“三評”機制

圍繞2020年以來正在落實的中央、省、市惠企政策，市政府辦公室（市營商環境建設監督局）探索建立以惠企政策落實部門自評、企業家滿意度評價、第三方評估相結合的“三評”工作機制，分上、下半年兩次，全面、客觀評價全市惠企政策落實成效。

堅持指標分解可量化。圍繞惠企政策落實“全生命”周期，從部門、企業、第三方視角出發，構建涵蓋“政策供給匹配度”“政策推送覆蓋度”“政策需求享受度”“政策兌現滿意度”“政策反饋響應度”5個層面的評價指標體系，對每一項惠企政策進行全流程指標分解，建立起惠企政策落實的量化指標分析模式。

堅持細化標準可打分。對照評價指標體系，合理界定評分標準，工作組通過審核佐證材料、發放調研問卷、實地走訪企業等方式，開展數據梳理分析，逐項計算指標得分，結合權重占比，分別計算各類政策和市直部門（單位）、縣（市、區）評價得分，通過得分情況直觀地反映全市惠企政策的供給、推送、兌現和落地成效。

堅持成績檢驗可排名。根據評價得分情況，匯總形成市直部門（單位）、縣（市、區）“三評”總體得分與排名，綜合反映各部門（單位）、縣（市、區）的惠企政策服務工作實際，全面展現企業對惠企政策落實情況的真實感受，從第三方角度為提升惠企政策落實水平、加強為企服務能力提供意見建議，鼓勵各級各部門對標先進、力爭上游，推動面上工作整體提升。

堅持結果導向可運用。力促將考核壓力轉化為工作動力，評價成績在市委經濟工作會議予以通報，評價結果納入對各縣（市、區）經濟社會發展綜合考核系數，作為市直部門績效考核重要內容。同時，嚴格落實閉環管理，印發問題建議交辦通知，督促各責任單位明確時間節點，制定攻堅舉措，切實抓好問題整改和建議落實，舉一反三、以點帶面推動惠企政策落地落實。2020年，共對36個部門（單位）上報的252條惠企政策進行了綜合評價，共收回企業問卷7000余份，共計轉辦督辦問題建議574條，有力推動了惠企政策落地見效，全市營商環境持續優化，企業發展信心進一步增強。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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