中共濱州市委濱州市人民政府印發(fā)

《關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍的意見（試行）》的通知

各縣市區(qū)委和人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，各縣級事業(yè)單位和大中型企業(yè)，各高等院校，軍分區(qū)：

現(xiàn)將《關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍的意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共濱州市委

濱州市人民政府

２０１９年９月３０日

關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍的意見（試行）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，為“富強(qiáng)濱州”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐，根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、激勵創(chuàng)業(yè)熱情，營造企業(yè)家成長的優(yōu)越社會環(huán)境

１．設(shè)立“金獅獎”“銀獅獎”“銅獅獎”，對突出貢獻(xiàn)企業(yè)、創(chuàng)新成長型企業(yè)等進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，獲獎企業(yè)家享受二級保健待遇。設(shè)立旗幟廣場，懸掛象征榮譽(yù)信譽(yù)的企業(yè)旗幟，為優(yōu)秀企業(yè)樹旗立幟。市級、縣級新聞媒體每年選擇一批優(yōu)秀企業(yè)家作為專題宣傳對象，在全社會營造尊崇企業(yè)家、學(xué)習(xí)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍。

２．設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)家“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)家配偶隨遷、子女入學(xué)、購買住房等提供全程代辦服務(wù)。市教育局、各縣（市、區(qū)）分別指定２所優(yōu)質(zhì)普通高中和１所優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校（含初中、小學(xué)）、１所優(yōu)質(zhì)幼兒園，提供優(yōu)秀企業(yè)家、高端企業(yè)人才子女入學(xué)（園）便利。

３．支持企業(yè)家參與決策，聘請一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)家作為市、縣（市、區(qū)）黨委、政府發(fā)展顧問，邀請企業(yè)家代表參加研究經(jīng)濟(jì)工作或涉企改革的市委全體會議、市政府工作會議，在人大代表、政協(xié)委員中保持一定企業(yè)家比例，在表彰評選活動中注重選拔優(yōu)秀企業(yè)家，鼓勵支持企業(yè)家在群團(tuán)組織兼職掛職，提升企業(yè)家政治地位和社會影響力。

二、保護(hù)合法權(quán)益，營造企業(yè)家成長的良好法治環(huán)境

４．依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、潛心創(chuàng)新。

５．成立企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對工作專班，對獲獎優(yōu)秀企業(yè)家及其企業(yè)的重大輿論、知識產(chǎn)權(quán)、安全、環(huán)保、資金等危機(jī)情況，依法予以協(xié)調(diào)幫助。

三、再造辦事流程，營造企業(yè)家成長的一流市場環(huán)境

６．加快完善政府部門權(quán)力清單與責(zé)任清單，推出市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，激發(fā)企業(yè)投資活力。深化“放管服”改革，重塑再造審批流程，積極推進(jìn)全領(lǐng)域、無差別“一窗受理”改革，創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”“并聯(lián)審批”“幫辦代辦”等服務(wù)模式，全面穩(wěn)定市場化供應(yīng)、降低行政化成本、提高便利化水平。建立企業(yè)家“滿意度”評價(jià)體系，每年組織第三方對企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果作為對市直有關(guān)部門和各地營商環(huán)境開展評價(jià)的重要依據(jù)。

７．降低涉企收費(fèi)，國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限執(zhí)行。通過完善聽證、公示等程序，對市級出臺的涉企經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行約束。

８．積極發(fā)揮各類政府基金的引導(dǎo)功能和杠桿作用，推動５０億元新舊動能轉(zhuǎn)換母基金投資“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵和協(xié)助企業(yè)爭取省新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目基金。設(shè)立１００億元世界鋁業(yè)基地發(fā)展基金和園區(qū)發(fā)展基金，支持鋁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

９．搭建涉企政策解讀平臺，各級黨委、政府和有關(guān)部門出臺涉企政策，必須在一定時限內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一解讀或?qū)ｉT培訓(xùn)，利用政府門戶網(wǎng)站、行政審批服務(wù)大廳等開展線上線下宣傳，通過送政策上門、ＡＰＰ等方式進(jìn)行推送解讀，提高政策知曉率。

四、寬容失誤失敗，營造企業(yè)家成長的寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境

１０．支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的失誤失敗給予更多寬容。鼓勵企業(yè)家增投資、上項(xiàng)目，市內(nèi)企業(yè)在土地、金融等方面享受與外來投資者同等政策。政府部門對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對企業(yè)投資項(xiàng)目開展承諾制改革試點(diǎn)，允許企業(yè)作出承諾后，依法依規(guī)自主開展設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)工作，各級政府有關(guān)部門依法加強(qiáng)監(jiān)管。

１１．探索實(shí)施創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵保險(xiǎn)公司研究開發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

五、搭建創(chuàng)新平臺，營造企業(yè)家成長的卓越創(chuàng)新環(huán)境

１２．鼓勵企業(yè)家開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。市縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的重大研發(fā)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化予以獎勵。支持企業(yè)引進(jìn)高端人才和復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人，到我市企業(yè)就業(yè)和首次到我市自主創(chuàng)辦企業(yè)、取得學(xué)歷和學(xué)位的全日制博士、碩士研究生，在濱落戶首次購房的，分別給予２０萬元、５萬元購房補(bǔ)助。

１３．規(guī)劃“渤海科創(chuàng)城”，加快建設(shè)渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國科（濱州）研究院、集群式技術(shù)創(chuàng)新中心，建立展示交易、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、數(shù)據(jù)咨詢、設(shè)備共享、人力資源、商務(wù)服務(wù)等公共平臺，建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。

六、優(yōu)化信用生態(tài)，營造企業(yè)家成長的健康金融環(huán)境

１４．深入實(shí)施“３５１１”工程，幫助５０家“白名單”企業(yè)全額快速融資，分類處置５０家“黑名單”企業(yè)，幫扶５０家企業(yè)推進(jìn)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，公布一批打擊逃廢債典型案件，建立產(chǎn)融綜合服務(wù)中心，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

１５．設(shè)立３０億元重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展基金，用于解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備的行業(yè)，探索供應(yīng)鏈金融，緩解中小企業(yè)融資難問題。

１６．建立“非請勿擾”誠信管理機(jī)制，依托企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺，將企業(yè)劃分為誠信守法、一般失信、嚴(yán)重失信、“黑名單”四類，對第一類企業(yè)實(shí)行“非請勿擾”，除法律規(guī)定或國家必須要求的安全生產(chǎn)檢查等，每年進(jìn)行一次“雙隨機(jī)”檢查，不得再安排其他檢查。

七、健全培育體系，營造企業(yè)家成長的優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境

１７．加強(qiáng)對企業(yè)家政治引領(lǐng)。引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺聽黨話、跟黨走，做新時代愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會的模范企業(yè)家。

１８．實(shí)施企業(yè)家培育“１３４１”工程，以大型企業(yè)為重點(diǎn)，培育１０名具有國際影響力的杰出企業(yè)家；以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，培育３０名國內(nèi)知名的優(yōu)秀企業(yè)家；以科技創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，培育４０名創(chuàng)新企業(yè)家；以“中小微”企業(yè)為重點(diǎn)，培育１００名優(yōu)秀青年企業(yè)家。

１９．制定濱州企業(yè)家中長期培訓(xùn)規(guī)劃，組織高層次集中培訓(xùn)，每年選派優(yōu)秀企業(yè)家參加黨政考察活動，提高企業(yè)家戰(zhàn)略思維、管理運(yùn)營、市場開拓能力。

八、構(gòu)建“親”“清”關(guān)系，營造企業(yè)家成長的和諧政商環(huán)境

２０．全面落實(shí)政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，讓干部真誠坦蕩與企業(yè)家交往，可以出席必要的企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、簽約、客戶接待等商務(wù)活動。深化市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干企業(yè)機(jī)制，大力開展“千名干部聯(lián)千企”等活動，探索建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，精準(zhǔn)推送相關(guān)政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。充分發(fā)揮協(xié)會、商會等社會組織作用，打造政府與企業(yè)溝通、合作的平臺。

九、完善城市功能，營造企業(yè)家成長的可預(yù)期發(fā)展環(huán)境

２１．實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，加快黃河風(fēng)情帶濕地公園、商務(wù)賓館、綠地公園、大型商業(yè)綜合體、會展中心、體育中心、人才公寓等建設(shè)，積極推進(jìn)濱州黃河四橋、高速公路等重點(diǎn)工程，全力推動京滬高鐵第二通道、濟(jì)濱高鐵、大高民用與貨運(yùn)航空機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，主辦承辦沿黃馬拉松、自行車賽等全民體育健身活動，全面打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的活力城市。

十、塑造價(jià)值導(dǎo)向，營造企業(yè)家成長的奮進(jìn)文化環(huán)境

２２．設(shè)立企業(yè)文化創(chuàng)新獎，以“百年企業(yè)”為目標(biāo)，塑造“向上”“向善”“向內(nèi)”“利他”的企業(yè)精神品質(zhì)，培育“專注創(chuàng)新、深耕品質(zhì)、追求卓越”的濱州企業(yè)家精神。

以上十項(xiàng)意見，責(zé)任單位會同有關(guān)部門于２０１９年１０月底前制定具體實(shí)施方案。

中共濱州市委辦公室

２０１９年１０月１日印發(fā)

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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