日前，在剛剛結束的中國善城大會暨第五屆中國城市慈善指數發布會上，濱州連續四屆榮登中國慈善城市百強榜。近年來，我市從以匯聚“滴水善行”的“微慈善”，發展成叫響全國的慈善百強城市，構筑起了家門口的救助保障線，也印證了那句話：“平民慈善，是慈善事業發展的基石。”

小城大愛，慈心為民。多年來，濱州市委、市政府高度重視慈善工作，把發展慈善事業作為打造濱州城市文明名片和提高城市文化軟實力的重要載體,把慈善事業發展納入全市“十三五”規劃綱要，在山東省率先出臺《關于促進慈善事業健康發展的實施意見》，從機構、募捐、救助三個方面著手推進全民慈善工作，在全市形成了互幫互助、人人參與的良好慈善生態。

全市現有慈善組織（含站點）5086家，平均每750人就擁有1家慈善組織

如今，全市大大小小的慈善組織（含站點）已經有5086家，我市平均每750人就擁有1家慈善組織（含站點），方便了大家就近參與慈善，讓慈善事業更接地氣。

2004年，濱州市慈善總會成立，也開啟了全市慈善事業的新篇章。截至2015年底，轄區內10個縣區慈善總會、91個鄉鎮（街道）慈善分會、4103個村（居）慈善工作站全部成立，市縣鄉村四級慈善組織網絡健全，切實保證了慈善工作有序開展。

與此同時，我市積極開展慈善文化進機關、進企業、進醫院、進社區、進學校、進家庭“六進活動”，不斷推進慈善社區、慈善醫院、慈善學校、慈善家庭的設立和表彰工作。“我們根據各單位職責和業務范圍，在30多個市直單位及規模以上企業設立了慈善工作站，倡議企業設立慈善基金，鼓勵廣大干部職工參與慈善活動。”市慈善總會工作人員介紹。目前，隸屬于市、縣兩級慈善總會的工作站共計881個，為慈善工作開展提供了便利。

另外，我市在貫徹《慈善法》基礎上，不斷修訂完善《慈善募捐工作管理辦法》《慈善救助管理辦法》《慈善信息公開管理辦法》等系列制度，在慈善總會指導下普及慈善文化，開展募捐、救助、義工等慈善活動，初步實現了慈善工作規范化、制度化發展。

建立起慈善總會、捐助者、受助者三方對接機制，相繼推出100余種特色慈善基金

在推動慈善平民化、提高慈善透明度方面，我市也在持續發力，不斷完善慈善募捐體系，建立起慈善總會、捐助者、受助者三方對接機制，力求救助成果最優化。

每年，市慈善總會都主動聯合市委組織部、市直機關工委等單位，共同發動廣大黨員學習慈善法規條例，積極參加捐款。今年“中華慈善日”，我市11000個黨支部、20萬名黨員參加了“不忘初心 奉獻愛心”主題黨日捐款活動，共募集捐款1100余萬元。活動的開展，進一步增強了廣大黨員的慈善意識，發揮了黨員模范帶頭作用，形成了濃厚的慈善氛圍，有效帶動了社會各界踴躍奉獻愛心。

自2009年起，我市按照分級負責、捐助統一的工作原則，采取市級指導、縣區監督、鄉鎮（街道）管理、村（居）開展的管理辦法，將募捐與救助有機結合，探索開展村（居）互助基金募捐和救助工作。該基金以村居為單位，號召轄區內群眾和部門捐款設立基金，所募善款主要用于本村居內困難群眾救助和慈善事業開展。2017年，我市互助基金募捐額為1.02億元，占全市接收善款總額的70%，成為善款的主要來源。

同時，為了進一步助推群眾參與慈善的主動性，我市根據捐助者意愿，不拘形式、不限金額，量身定制基金名稱和使用范圍，相繼推出了特困家庭救助基金、家庭冠名基金、孝善基金、貧困老年人慢性病救治基金等100余種特色慈善基金，群眾參與慈善的針對性和吸引力不斷提升。

明確屬地管理、下放救助權限，實現快捷高效救助，突破困難群眾“求助難”瓶頸

慈善救助的重點在基層。我市著眼突破困難群眾“求助難”瓶頸，堅持托底線、救急難、求實效、可持續原則，編實織密困難群眾基本生活安全網，進一步增強群眾獲得感和幸福感。

2012年，我市出臺《濱州市慈善救助管理辦法》，明確了屬地救助原則，申請人可到戶籍所在地或工作所在地的基層慈善工作站就近提交申請。在此基礎上，我市下放救助權限，市、縣區、鄉鎮（街道）慈善總會將救助權限下放到各村、居、社區、單位等慈善工作站點，由他們根據所募善款使用方向、救助項目、救助政策等相關要求，接收救助申請、開展調查核實、實施分類救助。

“此外，我們根據慈善救助對象需求，組織醫院、學校、婦聯、殘聯等機構組織，共同開展針對特定群體的救助項目。”市慈善總會工作人員向記者介紹，“比如，我們與慈善醫院聯合開展了各類醫療救助項目，將醫療救助權限延伸至醫院，困難家庭患者可以在就診醫院申請慈善救治，醫院根據項目方案要求和患者情況實施救治，年底統一與慈善組織結算。”通過救助權限的下放和延伸，我市進一步縮短了救助時限、簡化了救助程序，實現了快捷高效救助。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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