作為國家首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，我市通過積極創(chuàng)新思路不斷完善機制，逐步形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務體系，以應對人口老齡趨勢。

近年來，我市累計投入和落實省市養(yǎng)老服務業(yè)專項資金1.3億元。各類養(yǎng)老設施床位數(shù)由2012年底的13354張增長到2016年的27628張。各級養(yǎng)老設施也逐級呈體系布局，其中市級層面共2處，縣級層面共44處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院75處，村社區(qū)層面416處，形成了以市級養(yǎng)老中心為引領、縣區(qū)重點項目為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幸福院為基點的養(yǎng)老服務設施框架格局。

我市探索出了合村并居過程中的“以地養(yǎng)老”模式，即由企業(yè)投資建設老年公寓，企業(yè)可以直接使用流轉(zhuǎn)騰出土地指標用于經(jīng)營，老人免費入住老年公寓，企業(yè)算經(jīng)濟賬、政府算民生賬，最終實現(xiàn)了企業(yè)得利、政府減負、老人得實惠。8月初，省委書記劉家義對此做法進行現(xiàn)場專題調(diào)研，對博興縣呂藝鎮(zhèn)的經(jīng)驗給予高度肯定，并在全省脫貧攻堅推進會上進行經(jīng)驗總結。

我市積極探索敬老院社會化改革，目前共有16處敬老院在進行不同形式的社會化改革。惠民縣孫武街道敬老院通過拓展服務領域，探索“一院多能”模式。該敬老院公寓樓一層為五保集中供養(yǎng)區(qū)，二層為日間照料中心，三四層對外接收社會老人，全院共有300張床位，入住率一直保持在90%左右。有效整合了五保集中供養(yǎng)、社會化養(yǎng)老、日間照料、康護保健等功能，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務一體化發(fā)展的新路子。

我市部分養(yǎng)老院引入專業(yè)團隊，探索“公建民營”模式。利用專業(yè)機構的服務技術優(yōu)勢，打造養(yǎng)老精品工程，發(fā)揮示范引領作用。個別養(yǎng)老院開始實行集約化管理，探索“一院兩制”模式。陽信縣針對原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施陳舊、布局分散的狀況，將原來的9處敬老院合并為現(xiàn)在的2處中心敬老院，對全縣五保對象進行集約化供養(yǎng)。通過政府購買服務方式，將東、西部中心敬老院分別交由兩個專業(yè)養(yǎng)老服務機構托管，實行專業(yè)化、社會化管理。

我市推動建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構合作機制，合作方式分多種形式。濱城區(qū)頤壽苑老年公寓是養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構的典型，該老年公寓同時申辦了護理院和日間照料中心，其護理院納入了城鎮(zhèn)職工護理保險報銷范圍，機構常住率90%以上，并由機構照護逐步延伸到張課家社區(qū)及周邊居民區(qū)。另一種途徑，是養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構近距離合作服務，濱城區(qū)社會養(yǎng)老服務中心與市立醫(yī)院簽署協(xié)議，由市立醫(yī)院在養(yǎng)老中心設立老年人病床。此外，我市還鼓勵部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，前身為民辦醫(yī)院的無棣縣陽光養(yǎng)護院現(xiàn)已成為納入醫(yī)保定點的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。

作為民政部和國家發(fā)改委聯(lián)合確定的全國首批42個養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點地區(qū)之一，民政部培訓中心在濱州市設立養(yǎng)老護理員培訓基地和技能鑒定站，濱州成為全國首個具備培訓、鑒定、上崗“一站式服務”的地級市。

下一步，我市將探索推動養(yǎng)老服務由事業(yè)、行業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點抓好敬老院“一院多能”、信息服務惠民工程等各項綜合改革試點進展，全面推進政府為困難失能高齡老年人購買養(yǎng)老服務工作，進一步優(yōu)化市場運行環(huán)境，規(guī)范養(yǎng)老機構運營監(jiān)管，讓老年人享受到設施完善、服務優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老新體驗。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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