濱州日報5月15日訊 日前，全市衛生計生工作會議提出了今年我市衛生計生工作的總體思路。按照會議要求，市衛生計生委印發了《2017年全市衛生計生工作要點》，包括全面啟動健康濱州建設、全面深化醫療衛生體制改革、深化計劃生育轉型、積極推進重點項目建設、全面提升基層服務能力、提高醫療服務質量、以預防為主全方位全周期維護和保障人民健康、振興中醫藥事業發展、提升綜合監督水平、堅持全面從嚴治黨10大項40小項工作要點。

“大健康”“大衛生”概念融入市公共政策制定實施全過程

健康濱州建設的立足點，是把“以促進健康為中心”的“大健康”、“大衛生”概念融入到市公共政策制定和實施的全過程，加快健康濱州規劃編制，持續做好健康促進工作，大力普及健康教育，實施“互聯網+健康醫療”工程，開展愛國衛生運動，突出抓好健康扶貧惠民工程。

為此，我市組織專家團隊，編制《健康濱州2030規劃》和《健康濱州“十三五”行動方案》，籌備召開全市衛生與健康大會。以規劃為引領，以行動方案為抓手，加快推進健康濱州建設。

以濱城、無棣、鄒平3個省級健康促進示范縣的創建工作為契機，結合健康教育“進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭”，突出預防保健，倡導控煙、控酒，減鹽、減油、減糖的健康文明生活方式，提升全民健康素養。同時，我市啟動青春健康工作，努力培訓認證一批省級師資隊伍，打造一批省級青春健康俱樂部。開展健康社區、健康單位、健康家庭等健康“細胞”工程，省級示范縣各類“健康細胞”達到同行業單位總數的30%以上。

“互聯網+健康醫療”工程快速推進。年內基本搭建起平臺基礎框架，實現衛生計生信息專網與各級各類衛生計生機構互聯互通。推動基層綜合管理信息系統在醫療衛生機構的部署應用，有效共享電子病歷、居民電子健康檔案等信息。建設全市居民就醫“一卡通”系統，初步實現基于平臺的預約掛號、手機APP應用、檢查檢驗結果查詢等惠民服務。

識別國家、省標準新建建檔立卡貧困人口，精準做好患病貧困人口識別幫扶工作。繼續做好“先診療后結算”“兩免兩減半”“五減免”等便民惠民政策落實，認真落實《濱州市貧困人口醫療保障暫行辦法》，落實減免優惠政策、建設“一站式”信息交換和及時結算窗口，保障政策落地見效。全力做好貧困患者大病分類救治工作，確保年底前全部完成救治任務。

年底實施按病種付費的病種（技術）不少于100個

去年6月30日零時起，城市公立醫院改革全面推開。今年，我市完善公立醫院改革評價機制，組織開展改革“回頭看”活動，調整充實全市醫改領導機構及公立醫院管理委員會組成機構，完善公立醫院長效補償機制，探索出臺公立醫院績效考核、薪酬制度等配套政策，調整理順醫療服務價格。

堅持政事分開、管辦分開，統籌協調政府辦醫職能。所有公立醫院開展理事會、管理層、監事會等組織架構的籌建工作，完善內部管理制度，確保6月底前全部建立法人治理結構，按照新的體制機制運行。落實公立醫院在人員招聘、崗位設置、收入分配等方面的法人自主權，提高醫院科學化、精細化管理水平。

落實用藥管理、處方點評等制度。力爭年底公立醫院藥占比控制在合理區間，醫藥費用增長幅度控制在10%以下。加快推行臨床路徑管理下按病種付費方式改革，年底實施按病種付費的病種（技術）不少于100個，實施臨床路徑管理的病例數達到公立醫院出院病例數的30%以上。

因地制宜推廣城市緊密型醫聯體、縣域醫共體等模式，加快建立分級診療制度。打造“五位一體”的遠程會診中心，積極推動二、三級醫院向基層醫療機構提供遠程會診、病理診斷、遠程培訓等服務。加強與醫保政策銜接，引導二級以上醫院向下轉診診斷明確、病情穩定的慢性病患者。三級醫院逐步減少常見病、多發病復診和診斷明確病情穩定的慢性病等普通門診，門診總量增幅同比下降10%以上；由二、三級醫院向基層醫療衛生機構、慢性病醫療機構轉診人數增長10%以上。建立健全家庭醫生簽約服務，年底簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上，在管老年人、高血壓患者簽約服務實現全覆蓋。

7縣區婦幼保健院新擴建項目年內全部開工

各級衛生計生部門通過落實生育登記服務制度，全面推行網上辦證，實行全程代辦制和特殊情況個人承諾制，優化再生育審批。加強出生人口信息管理，強化日常工作監控，加強形勢研判和風險評估，鼓勵群眾按政策生育，確保“全面二孩”政策的穩步實施。

注重實施婦幼健康保障工程，加快推進婦幼保健院規劃與建設。年內7縣區新擴建項目全部開工，力爭建成婦幼保健機構2家，增加產科、兒科、新生兒科床位500張、醫護人員500人，改善婦幼健康服務機構基礎設施條件；按照建設標準，年內縣級均建成1所危急重癥孕產婦救治中心、1所危急重癥新生兒救治中心，保障母嬰安全。推行婚前醫學檢查——孕前優生健康檢查“一站式”服務，婚前醫學檢查率達到65%以上。啟動免費產前篩查項目，建立市級產前診斷中心，完善出生缺陷綜合防治體系。

出生人口性別比也是一個備受關注的問題，去年我市出生人口性別比為108.5，同比下降4.2個百分點，今年衛生計生部門將加強禁止“兩非”規定宣傳，深入開展“關愛女孩行動”，加強與公安、藥監、工商等部門配合聯動，嚴查嚴懲“兩非”違法行為，公開曝光典型案件，建立違法機構和人員失信懲戒機制，保持長期打擊“兩非”的高壓態勢。對出生人口性別比偏高或工作不力的縣（區）實行重點督導。

針對流動人口、返鄉農民工和農村留守老人、婦女和兒童的不同需求，開展形式多樣的關懷關愛活動。積極推進流動人口基本公共衛生計生均等化服務，加強流入、流出地溝通和服務銜接，促進服務管理工作落實。創優計劃生育服務平臺建設，實施“互聯網+藥具”項目，創新避孕藥具發放、采購、配送新方式，提高資源利用和服務管理效能。

新聞鏈接：

濱州市衛生計生系統13項重點工作

1、組織專家團隊編制《健康濱州2030規劃》和《健康濱州“十三五”行動方案》，籌備召開全市衛生與健康大會。各縣區上半年啟動健康縣區2030規劃和“十三五”規劃，年內出臺相關政策性文件。

2、開展健康社區、健康單位、健康家庭等健康“細胞”工程。省級示范縣各類“健康細胞”達到同行業單位總數的30%以上。

3、全力做好貧困患者大病分類救治工作，確保年底前100%完成救治任務。

4、加快推行臨床路徑管理下按病種付費方式改革，年底實施按病種付費的病種（技術）不少于100個，實施臨床路徑管理的病例數達到公立醫院出院病例數的30%以上。

5、建立健全家庭醫生簽約服務，年底簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上，在管老年人、高血壓患者簽約服務實現全覆蓋。

6、年底前基層衛生計生機構人員、服務等整合率達到100%。

7、實施婦幼健康保障工程，年內7縣區新擴建項目全部開工，力爭建成婦幼保健機構2家，增加產科、兒科、新生兒科床位500張、醫護人員500人。年內縣級均建成1所危急重癥孕產婦救治中心、1所危急重癥新生兒救治中心。

8、“三院一中心”全部開工。按照國家三級甲等綜合醫院的標準新建市人民醫院西院區，年內完成投資1億元，按照國家三級甲等中醫醫院的標準新建市中醫醫院，年內完成投資0.5億元，按照國家三級甲等婦幼保健醫院的標準新建市婦幼保健院，年內完成投資1.35億元。

9、濱城區、沾化區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、鄒平縣6縣區用2—3年的時間新建、改擴建8.73多萬平方米的婦幼保健機構門診、醫技、病房樓等業務用房，年內完成投資1.14億元。

10、健全基層醫療衛生網格化服務體系，力爭年內消除城市社區衛生服務中心服務空白點，基層醫療衛生機構建設達標率達30%以上。

11、在全市二、三級醫院中擇優建設30個市級領先臨床專科群體，年底完成全市100個以上市級臨床領先專科的建設目標。

12、啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，全面完成7個中心衛生院國醫堂和14個中醫館項目建設任務。

13、深入推進全市中醫優勢病種收費方式改革，推開第二批試點病種改革，采用中醫優勢技術診療的病例數提高30%以上。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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