編者按：為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，充分展現(xiàn)濱州市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，打造民生事業(yè)高地、提升民生幸福高度的生動實踐。濱州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合市政府辦公室舉辦“溫度濱州--12197 民生實事”網(wǎng)絡主題宣傳活動。齊魯網(wǎng)·閃電新聞推出“溫度濱州 實事為民”系列報道，聚焦濱州市2022年12類197項民生實事推進完成情況，著力宣傳濱州市緊緊圍繞“八大品質(zhì)”提升、聚力更高水平富強濱州建設取得的巨大變化成效，充分展示濱州市民的獲得感、幸福感、安全感。本期關注濱州實施“全流程幫辦代辦”的創(chuàng)新實踐工作情況。

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月8日訊 濱州堅持“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，以投資建設項目“全流程幫辦代辦”改革為突破，不斷提升審批效率和服務水平，取得明顯成效。先后在全省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革推進視頻會議、全國第五屆政務服務高峰論壇上作經(jīng)驗介紹。

以往投資建設項目審批鏈條長、事項多。以普通工業(yè)項目為例，按照原審批流程，從項目立項到竣工驗收，涉及政府機構21個，辦理環(huán)節(jié)14個，事項42個，申報材料564份，即使全部按照承諾時間辦結，至少也需要235天。針對這一問題，濱州市以“全流程幫辦代辦”改革為突破，并以此倒逼審批流程再造和政務服務集成優(yōu)化，企業(yè)和群眾的獲得感得到大幅提升。

濱州在全省率先建立全流程幫辦代辦服務機制，“不見面能辦事、不求人能辦事、不操心能辦事、不耗時辦成事”成為常態(tài)。一是全域覆蓋，全程服務。市、縣兩級和省級以上園區(qū)全部建立幫辦代辦機構，配備幫代辦員553人；服務范圍覆蓋重點投資建設項目、招商引資項目和中、小、微企業(yè)項目；服務事項覆蓋從企業(yè)注冊登記、立項到竣工驗收、開工生產(chǎn)的全部手續(xù)。二是清單管理，云端幫代。在全省率先厘清大廳內(nèi)政府內(nèi)、大廳外政府內(nèi)、大廳外政府外事項“三張清單”，涉及73個事項，逐一制定《服務指南》。開發(fā)投用全省首個幫辦代辦線上平臺，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級，線上即可申請服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一次不用跑”。三是量身定制，全鏈優(yōu)化。根據(jù)不同項目類型，細化制定6類主題式流程圖，為項目量身定制個性化審批流程，幫助企業(yè)“少走彎路”。四是督導問效，縮短時限。對幫辦項目建立督導評價機制，亮燈管理，限時辦結。賦予企業(yè)評估評價權，對企業(yè)不滿意評價，銷號管理，以高效服務為企業(yè)搶得發(fā)展先機。

工作中以幫辦代辦改革為突破，實施全方位流程再造，不斷提升審批效率。一是“并聯(lián)審批”，變“一個跑道、接力跑步”為“多個跑道、齊頭并進”。堅持主次并聯(lián)，對土地線、準備線、審批線、評估評價線實行“大并聯(lián)”；堅持“中并聯(lián)”，工程審批流程四個階段一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結；實現(xiàn)“小并聯(lián)”，單位內(nèi)部流程扁平化再造，需多科室辦理的事項并聯(lián)辦結。二是“承諾容缺后補”，推出首批16項“告知承諾”制事項和23項“容缺受理審批”制事項，對重點項目承諾容缺，快速審批。三是“秒批秒辦”，推進企業(yè)開辦“三零”（零見面、零成本、零差評）服務，實現(xiàn)個體工商戶等3類設立登記“秒批秒辦”。免費為全市企業(yè)發(fā)放電子印章，在發(fā)放范圍、領取方式、來源合法、同步發(fā)放和應用事項5個方面實現(xiàn)全省首創(chuàng)。

審批服務的流程再造，帶動政務資源的系統(tǒng)集成，服務能級得到全面提升。一是推行“一網(wǎng)通辦”。搭建完成基層網(wǎng)上站點，打通省市縣鄉(xiāng)四級服務網(wǎng)絡；在全省率先研發(fā)“融合簽章”平臺，實現(xiàn)電子材料合法性突破。二是推行“一窗受理”。市直1475項依申請類政務服務事項全部進駐政務服務中心，實現(xiàn)進駐事項無差別“一窗受理”。三是推行“一鏈辦理”。深化“一業(yè)一證”改革，對20個行業(yè)需要辦理的71個許可事項進行綜合審批、一鏈辦理。四是優(yōu)化中介服務。制發(fā)全省首部“中介超市”監(jiān)督管理制度規(guī)范，在全省率先實現(xiàn)中介項目從發(fā)布、選取到評價的全程網(wǎng)辦。

截至目前，濱州市以累計幫辦代辦項目12742個、事項22137項，金銀銅獅獎企業(yè)和省市重點項目“一對一”實現(xiàn)幫辦代辦全覆蓋。2022年對347個省市重點項目，建立項目清單、進度清單、問題清單、落實清單“四張清單”，實行清單化管理、責任化推進，累計為365個省市重點項目的2058個具體審批事項開展政務服務。頒布實施全國首部并聯(lián)審批立法《濱州市工程建設項目并聯(lián)審批管理規(guī)定》，項目審批環(huán)節(jié)壓縮71%，申報材料減少67%，企業(yè)填寫要素減少43%。2022年1-4月份，全市201個春季集中開工項目立項手續(xù)已辦理201個，完成占比100%；能評手續(xù)已辦理199個，完成占比99.01%；規(guī)劃許可證已辦理198個，完成占比98.514%；施工許可證已辦理194個，完成占比96.52%，有力的推動重點項目開工建設。