對(duì)于我市建成于2000年之前的小區(qū)而言，二十余年的“房齡”使他們無奈步入“老破舊”小區(qū)的行列，不僅“身患”不少“頑疾”，更被追求品質(zhì)提升的城市發(fā)展步伐甩在身后。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不足、公共服務(wù)不健全……這些普遍存在的“頑疾”背負(fù)在身，使“老破舊”小區(qū)痛點(diǎn)十分突出，已經(jīng)不能滿足居民對(duì)于當(dāng)前高品質(zhì)生活的需求，也與現(xiàn)階段的城市形象和城市特色格格不入。

安居是民生之本，亦是民心所盼。背負(fù)“頑疾”的“老破舊”小區(qū)亟待“診治”，是將小區(qū)全拆建新，還是另尋他方？

面對(duì)這個(gè)選擇，我市毫不猶豫地否定了粗放模式的大拆大建，而是開出了另一套對(duì)癥“良方”——實(shí)施老舊小區(qū)改造。2021年，我市爭取老舊小區(qū)改造財(cái)政類資金6.5億元，完成352個(gè)小區(qū)的改造工作，計(jì)劃內(nèi)改造任務(wù)在全省率先完成。我市老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳發(fā)文推廣1次、會(huì)議推廣2次，成為全省“樣板”。

盤點(diǎn)2021年我市實(shí)施的老舊小區(qū)改造工作，稱其是診治“老破舊”小區(qū)的“良方”，的確恰如其分。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程從過去的“粗放式發(fā)展”進(jìn)入“精細(xì)化運(yùn)營”時(shí)代，當(dāng)前的城市建設(shè)也告別了過去盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，而是從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)施城市更新的重要性日益突出。近年來，我市啟動(dòng)城市品質(zhì)提升行動(dòng)，同樣在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、塑造特色風(fēng)貌、完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升宜居品質(zhì)上下足功夫，全力建設(shè)高品質(zhì)城市。在這種背景下，我市實(shí)施的老舊小區(qū)改造突出強(qiáng)調(diào)了以人為本，區(qū)別于“粗放式發(fā)展”時(shí)期大拆大建的改造模式，轉(zhuǎn)而對(duì)“老破舊”小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等實(shí)施 “微創(chuàng)治療”，進(jìn)行有針對(duì)性的功能設(shè)置優(yōu)化和環(huán)境品質(zhì)提升。

實(shí)施老舊小區(qū)改造，正順應(yīng)了城市工作新形勢，符合改革發(fā)展新要求，更契合人民群眾新期待。

2021年8月，我市出臺(tái)《濱州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，在頂層設(shè)計(jì)方面突出一個(gè)“強(qiáng)”字，針對(duì)“老破舊”小區(qū)的既有頑疾進(jìn)行局部的改造、完善、提升，逐一開展 “微創(chuàng)治療”——

針對(duì)居民迫切要求解決的基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問題，對(duì)小區(qū)實(shí)施拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等基礎(chǔ)類改造，讓居民“住有安居”；

針對(duì)居民要求需要解決的設(shè)施不完善等問題，對(duì)小區(qū)實(shí)施完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設(shè)施、非機(jī)動(dòng)車停車棚及充電設(shè)施等完善類改造，讓居民“住有宜居”；

針對(duì)居民要求進(jìn)一步解決的設(shè)施提升等問題，對(duì)小區(qū)實(shí)施完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等提升類改造，讓居民“住有優(yōu)居”。

在頂層設(shè)計(jì)的提綱挈領(lǐng)下，2021年我市建立“市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，部門密切配合，街道共同推進(jìn)”的工作體制，全面鋪開老舊小區(qū)改造工作。

值得稱贊的是，在具體的改造工作實(shí)施過程中，我市各縣市區(qū)堅(jiān)持以居民為主體、尊重群眾意愿，實(shí)行“一小區(qū)一策”，具體改什么、怎么改，由小區(qū)居民說了算。家住沾化區(qū)供銷社家屬院的郭青春給記者展示了一份小區(qū)改造前下發(fā)給居民的《老舊小區(qū)調(diào)查問卷》，上面詳細(xì)列出了是否需要供水、供電、弱電線路、外墻保溫、屋面防水、道路硬化等若干改造項(xiàng)目，居民根據(jù)小區(qū)實(shí)際做出選擇，使得最終確定的改造方案真正“從民意”。

像沾化區(qū)供銷社家屬院一樣，2021年我市實(shí)施改造的352個(gè)小區(qū)在凝聚合力上遵循一個(gè)“全”字，全面發(fā)揮居民主人翁的作用，在改造意愿征集、改造內(nèi)容協(xié)商、改造方案制定、改造過程監(jiān)督、改造后管理機(jī)制建立等方面充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，集合群眾智慧、傾聽群眾訴求，讓群眾在參與中成為最大受益者；同時(shí)，全面發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用、黨員帶頭作用、社區(qū)及社會(huì)組織橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、公眾參與，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行“微創(chuàng)治療”時(shí)，我市并非簡單地實(shí)施毫無關(guān)聯(lián)的道路、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等一項(xiàng)項(xiàng)個(gè)體工程，而是將改造內(nèi)容整合為城市更新大框架下的系統(tǒng)工程，明確一個(gè)“同”字進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面的通盤考慮。對(duì)于有條件的小區(qū)，2021年我市推行“雨污分流改造”“線纜設(shè)施改造”“電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)”等協(xié)同改造同向而行、同頻共振，尤其對(duì)于涉及地下的排水管線、供水管線、弱電線纜等改造項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、一次開挖。目前，全市737個(gè)老舊小區(qū)全面開展線纜設(shè)施協(xié)同改造、207個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施電動(dòng)自行車“平安充”建設(shè)，市城區(qū)725個(gè)小區(qū)全面完成雨污分流改造，綜合協(xié)同改造成果顯著。

老舊小區(qū)改造是重大的民生工程，更是發(fā)展工程。通過“微創(chuàng)治療”，2021年全市共有352個(gè)老舊小區(qū)補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，不僅解決了長期困擾居民的問題，更進(jìn)一步完善社區(qū)管理和服務(wù)，提升居住環(huán)境和品質(zhì)內(nèi)涵，真正“重獲新生”——

“小區(qū)樓頂做了防水改造，徹底解決了我們家樓頂漏雨的問題，這下再遇到雨天不用愁了！”無棣縣煙草專賣局家屬院的王竹坡說。

“我要為雨污分流改造點(diǎn)個(gè)贊，改造完成后小區(qū)排水特別順暢，2021年雨季再?zèng)]出現(xiàn)過雨后蹚水進(jìn)出小區(qū)的情況了！”惠民縣煙草公司小區(qū)的孫玉峰說。

“小區(qū)改造了供水、供電、弱電、外墻保溫、道路、屋面防水等等，不僅環(huán)境好了，設(shè)施也更加齊全了，新小區(qū)有的我們小區(qū)也都有。”中國銀行陽信支行小區(qū)的蔣德閩說，“小區(qū)的房價(jià)都跟著升值了！”

2021年我市老舊小區(qū)改造的實(shí)施，滿足了更多居民對(duì)高質(zhì)量生活的需求，提升了居民的獲得感、幸福感和安全感，更增強(qiáng)了居民的歸屬感和認(rèn)同感。完成改造的小區(qū)將對(duì)周邊區(qū)域形成良好的帶動(dòng)效應(yīng)，從而以點(diǎn)及面的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)城市整體品質(zhì)的提升，更助推城市綜合治理能力的提升。

以人民為中心出發(fā)實(shí)施老舊小區(qū)改造，改造內(nèi)容充分滿足人民的需求，最終目的是為人民謀福祉，這是我市實(shí)施老舊小區(qū)改造的題中之義。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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