《濱州市供熱條例》——我市第一部實體性法規(guī)。2016年8月25日濱州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過 ，2016年9月23日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，自9月26日正式頒布實施。對供熱經(jīng)營設(shè)施設(shè)計建設(shè)管理責(zé)任、供熱時間、用熱停熱、供熱溫度、供熱價格及收費方式等問題進行了明確規(guī)定。

為提高服務(wù)質(zhì)量，維護熱用戶的合法權(quán)益，今天就和大家首先學(xué)習(xí)一下《條例》中和熱用戶密切相關(guān)的部分規(guī)定。

Q1

《條例》如何規(guī)定供熱時間？

第十八條：供熱企業(yè)對供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前五日通知熱用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開始七日前進行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

第十九條：市城市規(guī)劃區(qū)居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月20日。

市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)氣象會商情況可以決定提前或者延長供熱時間，并向社會公布。

Q2

《條例》如何規(guī)定供熱溫度？

第二十條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時采暖設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)熱用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

Q3

《條例》如何規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)？

第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終熱用戶收取熱費。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定及時足額交納熱費。

供熱企業(yè)可以自行向熱用戶收取熱費，也可以委托金融機構(gòu)或者其他單位代收;熱用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費的，供熱企業(yè)不得拒絕。

供熱企業(yè)和受委托的收費單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具發(fā)票。

受委托的收費單位不得向熱用戶收取任何額外費用。

第二十三條 對城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行采暖熱費政府補貼。采暖期結(jié)束后，經(jīng)價格、供熱主管部門審核后，由財政部門對供熱企業(yè)進行補貼。

第二十四條 居民采暖熱價實行政府定價。價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本監(jiān)審情況，按照法定程序適時調(diào)整熱價，并向社會公布。

價格主管部門公布的熱價為最終到戶價格，任何單位和個人不得加收額外費用。

Q4

《條例》如何規(guī)定具備供熱條件的小區(qū)熱用戶的比率？

第二十六條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備供熱條件的新建住宅小區(qū)，熱用戶達(dá)到百分之四十八以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱;熱用戶未達(dá)到百分之四十八的，由房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位與供熱企業(yè)協(xié)商供熱。

Q5

《條例》如何規(guī)定申請用熱和申請停止用熱或恢復(fù)用熱的？

第二十七條 需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申請人的用熱設(shè)施進行現(xiàn)場查勘，符合供熱條件的，簽訂供用熱合同并辦理供用熱手續(xù)。

變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。

第二十八條 熱用戶擬停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前書面告知供熱企業(yè)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)為熱用戶辦理停止或恢復(fù)用熱手續(xù)。供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的，供熱企業(yè)不得因熱用戶停止或恢復(fù)用熱收取任何費用;但對可能危害其他熱用戶用熱安全或者影響公共設(shè)施安全運行的，不得申請停止供熱。

Q6

《條例》如何規(guī)定熱用戶應(yīng)按照面積收費還是按照熱計量收費？如何規(guī)定熱計量收費上限的？

第二十九條 熱用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價核算，基本熱價不得超過單位面積熱價的百分之三十。

對熱用戶按照用熱量收費數(shù)額超過按照供熱面積收費數(shù)額的，其超過部分不得高于按供熱面積收費額的百分之十。

熱用戶不具備分戶用熱計量條件的，熱費按房屋供熱建筑面積計收。

具體收費標(biāo)準(zhǔn)和繳納辦法由市、縣(區(qū))人民政府依法確定。

Q7

熱用戶哪些行為是違反了《條例》規(guī)定的？

第三十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為:

(一)擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置;

(二)擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式;

(三)擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水;

(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

Q8

《條例》如何規(guī)定投訴與爭議處理？

第三十七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴與爭議處理機制，公開投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴，并及時予以處理。

第三十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，公開投訴電話。采暖期內(nèi)安排人員二十四小時值守。

第三十九條 供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

(一)對涉及供熱設(shè)施漏氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后一小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理，并及時修復(fù);

(二)對涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后五小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理;在采暖期的其他時間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后二小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。

第四十條 供熱期間，熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，可以向供熱企業(yè)申請檢測。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到檢測申請后二十四小時內(nèi)安排現(xiàn)場檢測。

檢測時間為連續(xù)三天，每次檢測時間應(yīng)當(dāng)在每天的6時至21時之間選擇兩個時間段，三天檢測結(jié)果的平均值為熱用戶的室內(nèi)實際溫度。檢測時應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉一小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面一米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。檢測數(shù)據(jù)一式兩份，經(jīng)供用熱雙方簽字(章)確認(rèn)。

熱用戶無正當(dāng)理由拒不接受檢測或者不在檢測數(shù)據(jù)上簽字，視為當(dāng)日溫度合格;供熱單位未能及時檢測或者拒絕檢測的，視為當(dāng)日溫度不合格。

第四十一條 熱用戶對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有異議，可以委托法定的鑒定機構(gòu)進行檢測，檢測費用，由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十二條 熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)前的期間，為溫度不達(dá)標(biāo)的天數(shù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定減收或者免收熱費，供用熱合同未約定或者約定不明的，按以下規(guī)定執(zhí)行:

(一)熱用戶室內(nèi)溫度在十六攝氏度以上、十八攝氏度(不含十八攝氏度)以下的，退還不合格天數(shù)收費額的百分之三十;

(二)熱用戶室內(nèi)溫度在十四攝氏度以上、十六攝氏度(含十六攝氏度)以下的，退還不合格天數(shù)收費額的百分之五十;

(三)熱用戶室內(nèi)溫度低于十四攝氏度(含十四攝氏度)的，退還不合格天數(shù)全部收費額;

(四)供熱企業(yè)不按期限供熱，應(yīng)當(dāng)按實際少供天數(shù)收費分?jǐn)偙壤陌俜种偻诉€熱用戶熱費;

(五)供熱不合格天數(shù)的認(rèn)定:從熱用戶向供熱企業(yè)提出檢測申請之日起至供熱企業(yè)回測供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日止。

相應(yīng)熱費的退還應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至5月31日前辦理完畢。

第四十三條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定進行協(xié)商;協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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