濱州日報/濱州網訊 12月29日，在濱州市第十二屆人民代表大會第二次會議上，市人大常委會副主任、秘書長郝吉虎作市人大常委會工作報告。

市人大常委會副主任、秘書長郝吉虎作濱州市人民代表大會常務委員會工作報告

2022年主要工作

郝吉虎說，2022年，市人大常委會堅決抓牢學習貫徹黨的二十大精神首要政治任務。在市委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持黨的全面領導，以打造“過程黨建”人大品牌為引領，聚力推動各項工作爭先向前。

2022年，市人大常委會堅決落實市委建設更高水平富強濱州戰略部署。深入貫徹落實市第十次黨代會精神，扎實開展解放思想大討論和“在知愛建”主題實踐活動，圍繞市委“1+11868”工作體系，形成了新一屆市人大常委會工作思路和2022年“一要點三計劃”，全面完成市委賦予的疫情防控、“1+5+N”產業鏈幫包等重點任務。

2022年，市人大常委會堅決擔起新一屆人大工作高質量發展責任使命。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極爭創全過程人民民主市域典范，著力打造地方人大工作“濱州樣板”。修訂完善常委會黨組及機關黨組議事規則，實行常委會黨組向市委請示報告重大事項辦法，嚴格落實意識形態工作責任制。探索實踐一批新的“濱州人大經驗”，得到全國人大常委會、省人大常委會肯定推廣。一年來，組織召開市人大常委會會議7次、主任會議17次，作出決議決定11項，聽取審議工作報告22項，開展執法檢查5次、視察調研14項、專題詢問1次，立法2件、修訂法規3件，備案審查規范性文件16件，依法任免國家機關工作人員130余人次，圓滿完成年度各項任務目標。

注重質效并舉，強化平臺支撐，聚力推動地方立法走在前、開新局

不斷完善全鏈條立法體系，以基層立法聯系點、“備案審查服務基地+咨詢專家”為支撐，著力提升立法能力水平，彰顯了立良法、促善治、謀發展的濱州特色。

有效推動地方立法高質量供給。開展《城市節約用水條例》立法，有效踐行“四水四定”原則，推動落實《黃河保護法》。制定出臺《優化營商環境條例》，為深化“放管服”改革、打造一流營商環境提供法治保障。有效構建立法工作全鏈條規范。編制出臺2022-2026年立法規劃和2022年立法計劃。修訂《住宅物業管理條例》《供熱條例》《城鎮容貌和環境衛生管理條例》。深入落實“四入”工作機制，著力推動地方性法規落地生根。有效加強基層立法聯系點建設，新增立法聯系點15處。修訂《立法咨詢專家工作規定》，新選聘立法咨詢專家30名。建立立法意見采納激勵機制。有效提升備案審查專業化水平。創新設立備案審查服務基地8家，遴選備案審查咨詢專家30名。嚴格執行備案審查工作報告制度，修訂《備案審查辦法》，將“一委兩院”規范性文件納入備案審查范圍。與市委、市政府備案審查機構建立聯系機制。

注重問題導向，強化跟蹤問效，聚力推動監督工作走在前、開新局

堅持以黨的重大決策部署為著力點，以人民群眾所急所盼為落腳點，科學安排監督議題，精準推動制約高質量發展的突出問題加快解決、標本兼治，同時出臺滿意度測評工作辦法，有效彰顯人大監督的權威和實效。

緊扣發展重點，推動經濟轉型升級。督促政府及有關部門全面貫徹新發展理念，提升高質量發展成效。強化重大項目引擎帶動，推動產業鏈加快集聚發展。推動加快能源消費結構向清潔低碳轉變。依法作出《關于加強國有資產管理情況監督的決定》。開展知識產權“三法一條例”執法檢查。開展臺灣同胞投資保護“一法一條例”執法檢查。推動挖掘濱州獨特文化資源。緊扣民生熱點，推動改善人民福祉。助推城市建設提質，以點帶面推動民生實事全面落地。促進提升城市泄洪排澇、環衛綠化等公共服務功能，全方位推動打造美麗宜居城市。助力打造有濱州特色的鄉村振興齊魯樣板。開展環保法執法檢查，有力推動濱州生態環境持續改善向好。緊扣法治難點，推動全面依法治市。著力維護社會公平正義，推動提高訴訟服務質量，促進矛盾糾紛源頭化解。

注重代表作用，強化服務保障，聚力推動代表工作走在前、開新局

探索形成了“1+N”代表工作濱州模式，促進代表充分發揮踐行全過程人民民主的主體作用，全國人大《人大資訊》予以印發推廣。

著力完善“雙聯”工作機制。修訂《市人大常委會關于進一步加強與市人大代表聯系和市人大代表與人民群眾聯系的實施意見》，推動解決了一批急難愁盼問題。著力做好議案建議工作。修訂《市人大代表建議、批評和意見辦理辦法》，組織開展重點建議辦理專題調研、集中視察，進一步完善建議辦理考核評價方式。市十二屆人大一次會議以來，累計收到代表議案2件、建議200件，已全部辦理完畢。著力強化代表服務保障。舉辦代表履職培訓班兩期，幫助代表快速提升履職意識、履職能力。制定代表小組活動指導意見，推動代表作用發揮更加務實精準。認真組織全國、省、市代表開展跨選舉單位調研，組織各級人大代表開展“山東走在前，濱州怎么辦”建言獻策活動。

注重自我革命，強化制度更新，聚力推動自身建設走在前、開新局

聚焦落實習近平總書記建設“四個機關”的重大要求，全面加強自身建設，不斷提高履職水平，著力保障全市人大工作高質量發展。

系統打造過程黨建品牌。層層抓實常委會黨組、機關黨組和基層黨組織建設，著力打造黨建+專業型黨支部、代表聯絡站、紅色教育基地三個平臺。創新繪制全市人大黨建紅色地圖，積極開展“紅色地圖”打卡主題黨日活動。建立黨建聯盟機制，推動“過程黨建”和業務工作深度融合。系統推進全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和省委、市委實施辦法，認真用好監督執紀“四種形態”，抓緊抓實市委巡察反饋問題舉一反三整改。系統提升機關工作效能。修訂市人大常委會議事規則等制度規章21項，出臺《市人大常委會關于加強自身建設的意見》。全面加強機關工作制度化、規范化建設，機關運行效能實現新提升；加強人大智庫建設，著力講好人大故事、代表故事、濱州故事。

2023年工作安排

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是更高水平富強濱州建設的攻堅之年。市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央和省委、市委人大工作會議精神，扎實踐行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在市委的堅強領導下，錨定“走在前、開新局”，圍繞“1+838”工作格局，聚焦“品質之求、精明之路、擔當之行”，全面履行好憲法和法律賦予的職責，不斷豐富和發展全過程人民民主的“濱州實踐”，加快推動全市人大工作高質量發展，努力交出一份讓黨和人民更加滿意的答卷。

突出政治引領，堅持黨的全面領導。嚴格落實“第一議題”制度，著力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發揮常委會黨組作用，深化黨建過程管控機制，嚴格執行向市委請示報告制度，自覺把黨的領導全面貫徹落實到人大工作的各方面全過程。認真學習貫徹黨的二十大關于發展全過程人民民主、保障人民當家作主和堅持全面依法治國、推進法治中國建設的新部署。

聚焦中心任務，服務全市發展大局。圍繞落實黃河戰略實施，推動“八大品質”提升，對接八項重點工作落實，助力十大攻堅突破行動，突出產業鏈提檔升級、“四水四定”等重點領域，精細選題、精準發力，扎實開展正確監督、有效監督、依法監督，推動凝聚“一府一委兩院”合力。不斷創新監督機制，著重加大執法檢查力度，探索對問題整改、審議意見辦理“再監督”，確保一督到底。選擇重點議題開展三級聯動監督，著力增強監督整體實效。

堅持人民至上，加快發展全過程人民民主。把民生實事作為監督重點，同時聚焦教育、基礎設施建設等領域精準發力，推動普惠性民生改善。全面做好代表履職服務保障，持續深化“雙聯”，擴大代表對常委會工作的參與，豐富代表聯系群眾的內容和形式。加強建議提出前溝通指導，探索推行重點建議市級領導領辦等機制，著力保障代表建議內容高質量、辦理高質量。深入實施暢通社情民意強化工作監督的意見，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

注重治理效能，系統推動全面依法治市。重點圍繞城市景觀風貌保護、社會心理服務做好“小快靈”立法，著力打造立法精品，同時開展市域社會治理促進、呂劇文化保護與傳承立法調研。加強立法隊伍建設，推進立法聯系點、備案審查服務基地提質增效，提升專業立法能力。有序開展立法后評估，推動法規正確實施，深入落實“四入”工作機制。聚焦影響依法行政、嚴格執法、公正司法的突出問題深入監督，助力提升平安建設和社會治理水平，推動更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

立足強基固本，全面創樹“四個機關”標桿。不斷創新完善立法、監督、代表工作制度機制，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進模范機關和全國文明單位創建，深入開展“山東走在前，濱州怎么干”解放思想大討論和“在知愛建”主題實踐活動，全面打造對黨忠誠、人民滿意的政治機關、權力機關、工作機關、代表機關，保障任務目標全面完成。持續加強縣鄉人大工作和建設，加大基層創新案例總結推廣，強化市縣鄉人大聯動配合，不斷增強全市人大工作整體效能。

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