濱州人大創新工作經驗做法被全國人大《人大資訊》刊發

制定出臺《濱州市優化營商環境條例》

修訂《濱州市住宅物業管理條例》《濱州市供熱條例》《濱州市城鎮容貌和環境衛生管理條例》

新增立法聯系點15處、新選聘立法咨詢專家30人

探索形成“1+N”代表工作模式

創新繪制全市人大黨建紅色地圖，涵蓋各縣（市、區）黨建紅色站點20處和優秀代表聯絡站35個

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一項項創新舉措，一個個為民實例，一組組耀眼數字，是市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，緊貼群眾呼聲期盼，緊扣高質量發展需求所取得的豐碩成果，凝結著市人大常委會擔當履職的汗水和盡心為民的熱忱。

政治引領，把牢正確政治方向。“要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照中央和省委、市委的統一部署，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，在全市各級人大機關、人大代表中迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。”10月28日，在市十二屆人大常委會第4次會議上，市委書記、市人大常委會主任宋永祥提出要求。市人大常委會通過黨組會、專題學習班、“五學三比”活動等多種形式，全面掀起學習貫徹熱潮，聚力推動將學習成果轉化為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，轉化為加強依法履職盡責、推進全面從嚴治黨的實際行動，確保始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面對標對表市委“1+11868”工作體系，形成了新一屆市人大常委會工作思路和2022年“一要點三計劃”，使人大工作始終緊緊圍繞中心大局。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議，出臺《關于加強和改進新時代人大工作的實施意見》，宋永祥同志多次主持召開人大重要會議、謀劃推動人大重要工作，形成了市委領導人大工作常態化新機制，為市十二屆人大良好開局提供了堅強政治保障。嚴格執行向市委請示報告制度，重大事項、重要問題第一時間請示報告。在黨的領導下，堅持守正創新，探索實踐了一批契合新時代要求的“濱州人大經驗”，得到全國人大常委會、省人大常委會肯定推廣。

法治引擎，助力經濟社會發展。充分發揮人大立法主導作用，組建立法工作專班，加強部門協同聯動，精心精細推進立法，確保法規“立得住、行得通、真管用”。按照省人大常委會“黃河水資源保護和集約節約利用”協同立法要求，開展《濱州市城市節約用水條例》立法，有效推動落實習近平總書記“四水四定”重大要求。制定出臺《濱州市優化營商環境條例》，推動建立激勵機制，健全政務服務體系，完善人才引進、培養評價等措施。堅持開門立法，在廣泛征求意見、深入評估論證的基礎上，編制出臺2022—2026年立法規劃和2022年立法計劃。突出問題導向，做深做細調研，實行法規草案“見報”制度，廣泛收集立法項目涉及的突出問題，解剖麻雀式研究論證條文舉措，最大程度匯集民智民意、凝聚立法共識、實現良法善治。修訂《濱州市住宅物業管理條例》《濱州市供熱條例》《濱州市城鎮容貌和環境衛生管理條例》，更好地適應全面深化改革和人民群眾需求。把基層立法聯系點作為重要抓手，召開立法聯系點建設工作推進會議，堅持系統發力，加快增點擴面、加強規范管理。新增立法聯系點15處，新選聘立法咨詢專家30人，進一步提高了立法能力和水平。

強化監督，服務大局彰顯擔當。“棚戶區和城中村改造是重大民生工程，也是發展工程，立項之后要加快項目建設進度，提高利用效率，把好事辦好。”11月29日，市人大常委會黨組副書記、副主任、秘書長郝吉虎帶領視察組對品質城市惠民工程進行視察時指出。市人大常委會積極回應群眾呼聲，切實履行監督職能，不斷增強監督工作的針對性和實效性。對“12197”民生實事——雨污管道改造工程、品質城市惠民工程實施情況進行視察，對城市基礎設施、國土空間總體規劃、南新開河整治及城市景觀改造提升等進行調研。市人大常委會密切關注全市經濟運行情況，聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行、財政決算和預算執行、審計查出問題整改等報告，督促政府部門全面貫徹新發展理念，推進高質量發展。聽取審議新舊動能轉換和重大項目建設情況報告，強化重大項目引擎帶動，推動產業鏈加快集聚發展。對知識產權“三法一條例”實施情況開展執法檢查，對科技創新政策落實情況進行調研，推動政策落實落地，促進企業提升科研能力，加快成果轉化，為企業創新發展賦能增效。開展黃河文化、紅色文化旅游產業發展情況調研，推動挖掘濱州獨特文化資源，加快文化產業、文化事業高質量發展。面對疫情嚴峻形勢，組織開展傳染病防治法執法檢查，督促政府及有關部門壓實法定責任，堅持“動態清零”方針，優化防控措施，聚力把“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求落細落地。

守正創新，激發代表履職活力。   讓好聲音站上好舞臺，唱出為民履職盡責的最美旋律。市人大常委會在創新中發展，探索形成了“1+N”代表工作模式，即1名人大代表+群眾、專業代表小組、智庫成員、立法咨詢專家、專門委員會、常委會工作機構、代表履職培訓、代表編組進站等N個保障機制，全國人大《人大資訊》刊發，省人大常委會領導批示肯定。組織常委會組成人員與市人大代表開展聯系，并固定與5名左右代表保持經常性聯系；組織市人大代表與原選舉單位群眾開展聯系，并固定與10名左右群眾保持經常性聯系。進一步規范代表聯絡站管理運行，推動代表進站常態化。通過“雙聯”工作的深入開展，實實在在幫助企業、群眾解決了一大批急難愁盼問題，有力促進了代表作用發揮。對重點建議堅持市政府副市長領辦、常委會副主任督辦模式辦理，創設重點建議辦理專題座談會機制，組織開展重點建議辦理專題調研，進一步完善了建議辦理評價方式和考核機制，劃定道路停車位、完善交通惠民政策、農村人居環境整治等一批關系發展和民生的代表建議得到有效落實。

黨建引領，切實提升工作質效。嚴格落實習近平總書記建設“四個機關”的要求，全面加強自身建設，不斷提高履職水平，著力保障全市人大工作高質量發展。系統打造過程黨建品牌。建立“每月督促、每季總結、半年研究、年終評議”模式，層層抓實常委會黨組、機關黨組和機關基層黨組織建設，打造“黨建+專業型黨支部”“黨建+代表聯絡站”“黨建+紅色教育基地”三個平臺。創新繪制全市人大黨建紅色地圖，涵蓋各縣（市、區）黨建紅色站點20處和優秀代表聯絡站35個。建立“走出去、請進來，抓融合、促發展”黨建聯盟機制，每季度開展專題黨建聯盟活動，推動過程黨建和業務工作深度融合。系統推進全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和省委、市委實施辦法，順利完成機關黨委換屆，成立機關紀委。系統完善工作規章制度。修訂市人大常委會議事規則、主任會議議事規則、主任辦公會議制度、組成人員守則、人事任免辦法和專門委員會工作規定等制度規章，出臺《市人大常委會關于加強自身建設的意見》，全面推進構建科學合理、務實管用、便于執行的制度體系。系統加強干部隊伍建設。積極倡樹“嚴真細實快”工作作風，全面加強干部政治理論、法律知識和業務學習，開展“公務員工作能力提升年”活動，舉辦解放思想大討論讀書班，成立青年研習社，支持機關干部在“四進”攻堅、“第一書記”駐村幫扶等基層一線磨礪鍛煉。系統提升機關工作水平。全面加強機關工作制度化、規范化建設，有力服務保障常委會履職行權，機關運行效能實現新提升。

回首歷程，腳步堅實；展望未來，任重道遠。市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委的堅強領導下，堅定根本政治制度自信，高舉全過程人民民主旗幟，全面依法履職盡責，初心不改，使命不怠，踔厲奮發，勇毅前行，持續開創全市人大工作新局面，為建設更高水平富強濱州作出新貢獻！