推行履行經濟責任任職談話制度

上好履職“第一課”

——就《濱州市管黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員履行經濟責任任職談話辦法》出臺訪市委審計委員會辦公室主任、濱州市審計局黨組書記、局長扈獻民

近日，我市出臺了《濱州市管黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員履行經濟責任任職談話辦法》（以下簡稱《辦法》）。對切實加強領導干部履行經濟責任意識，上好履職盡責第一課具有十分重要的意義。市委審計委員會辦公室主任，市審計局黨組書記、局長扈獻民就出臺該《辦法》的相關情況回答了記者提問。

記者：請您談談《辦法》出臺的背景和意義是什么？

扈獻民：通過推行領導干部履行經濟責任任職談話，促使領導干部明確其任職期間對所在部門單位財政財務收支真實性、合法性、效益性和有關經濟活動以及自然資源資產管理和生態環境保護所應承擔的經濟責任，規范履職行為，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權和擔當作為。

記者：談話通過什么形式、由誰來負責談話？

扈獻民：采取集體談話或個別談話的形式。領導干部履行經濟責任任職談話原則上由市委審計委員會辦公室主任、市審計局局長負責或委托市審計局有關領導進行談話。必要時，市經濟責任審計聯席會議成員單位相關領導一并參加。

記者：談話對象包括哪些干部？

扈獻民：談話對象包括：（一）縣（市、區）人民政府、開發區管委會、縣（市、區）紀檢監察機關、法院、檢察院、鄉鎮（街道）黨委的正職領導干部；

（二）市級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位、縣（市、區）黨委常委部門的正職領導干部；

（三）市屬國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業（含金融機構，以下統稱市屬國有企業）的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員；

（四）上級領導干部兼任下級單位正職領導職務且不實際履行經濟責任時，實際分管日常工作的副職領導干部；

（五）市委要求進行經濟責任審計的其他主要領導干部。

記者：談話一般安排在什么時間？談話內容包括哪些方面？

扈獻民：原則上新上任領導干部任職一個月左右安排談話。談話內容主要是領導干部應負的經濟責任：

（一）嚴格貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署及市委市政府工作要求，確保各項政策和要求不折不扣落到實處，防止亂作為、不作為、慢作為等問題的發生。

縣（市、區）政府、鄉鎮（街道）黨委主要領導干部要認真落實扶貧、社保、就業、教育、醫療、保障性住房等民生政策，完成向社會承諾的民生實事；加大民生投入，建立與本地區經濟社會發展水平相適應的民生建設投入保障機制，讓改革發展成果更多、更好地惠及廣大人民群眾。

（二）樹立科學的發展觀和正確的政績觀，制定科學合理的本地區、本部門單位的經濟社會發展規劃和政策措施，積極推動本地區、本部門單位科學發展和高質量發展。

縣（市、區）政府、鄉鎮（街道）黨委主要領導干部要明確工作思路和具體措施，堅持“一張藍圖繪到底”，按要求完成與上級黨委政府或主管部門簽訂的責任目標。

部門單位領導干部要按照“三定”規定履行好職責，認真完成本級黨委政府部署的改革任務和重點改革事項，以及上級主管部門下達的工作目標任務。

市屬國有企業主要領導人員要立足企業實際構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，認真完成市委市政府交辦的重大任務，以及國有資產管理部門下達的責任目標。

（三）做到依法決策、科學決策和民主決策，建立健全重大經濟事項集體決策制度，健全決策程序，做好決策內容的合法合規性審查和決策事項的后續監管，注重執行效果，避免因未經集體決策、決策失誤、監管不力等造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費，生態環境破壞和公共利益受損害等問題。

（四）加強財政財務管理，防范經濟風險，嚴格遵守預算法、會計法、全面實施預算績效管理意見等財經法規，強化預算執行、風險管控和績效管理。

縣（市、區）政府、鄉鎮（街道）黨委主要領導干部要加強預算管理，推進財政資金統籌盤活和高效使用；切實用好政府債券資金，嚴控債務規模，防范化解地方政府債務風險；建立健全區域性金融風險監測、報告、預警和防范機制。

部門單位主要領導干部要加強預算收支、決算、合同、項目投資、政府采購、國有資產等方面的管理，提高資金和資產使用績效。建立完善內部制度，重視支持內部審計工作，防止因監管不到位發生違規違紀問題，市屬國有企業主要領導人員要健全完善企業法人治理結構，發揮企業黨委、董事會、經理層各自作用，加強企業對外投資、對外擔保、項目建設、大額資金運作的管理和監督，建立健全生產經營、投融資、內部審計等內部制度，加強風險防控，確保國有資產安全和保值增值。

（五）切實履行黨風廉政建設第一責任人職責，建立健全廉政風險防控體系；嚴格落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，嚴格控制樓堂館所建設、“三公”經費等支出，嚴格執行辦公用房和公務用車標準，嚴禁在審批監管、資源開發、土地使用權出讓、工程招投標等方面濫用職權。

（六）履行好自然資源資產管理和生態環境保護責任，認真貫徹執行上級生態文明建設方針政策和決策部署，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規，完成相關工作目標。加強自然資源和生態環境專項資金的管理，確保資金發揮最大效益。

（七）抓好審計整改工作。作為整改第一責任人，要切實抓好審計發現問題的整改工作，防止新官不理舊賬。嚴格按照審計結論文書的要求進行整改。要認真分析問題產生的原因，健全規章制度，切實規范管理、堵塞漏洞，實現標本兼治。

（八）參觀濱州市審計政德教育基地，接受警示教育。

（九）其他應當履行的經濟責任。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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