濱州日報/濱州網訊  為深化“放管服”改革，推進“濱周到”營商環境建設，近日我市制定出臺了“三方案一清單”，“三個方案”即《進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》、《濱州市優化營商環境創新突破行動實施方案》、《深化“放管服”改革推進“濱周到”營商環境建設2021年重點任務分工方案》，“一清單”即《濱州市2021年優化營商環境重點工作任務清單》，作為今年全市營商環境建設的總綱領和總抓手。

錨定整體評價“爭二搶一”、單項指標“進五爭三”的目標，倒逼營商環境持續優化

根據市委、市政府要求，針對群眾所需、企業所盼，我市在制定出臺“三方案一清單”過程中把握的原則是，高點定位、改革思維、問題導向、系統謀劃、數字賦能和考核評價。

高點定位。錨定整體評價“爭二搶一”、單項指標“進五爭三”的目標，全面對標對表，拉高標桿，明確標準，頂格考核，堅決打贏評價考核“翻身仗”。

改革思維。堅持刀刃向內、流程再造、制度重塑，突出關鍵領域和薄弱環節改革，打通堵點難點，加快補齊短板，打造“濱周到”營商環境服務品牌。

問題導向。針對“國評”、“省評”中發現的問題，聚焦市場主體關注的焦點、堵點問題，逐一對照、落實責任，舉一反三、全面整改，倒逼營商環境持續優化。

系統謀劃。堅持頂格協調、頂格推進，市縣兩級由政府辦公室牽頭，各部門明確“一把手”工程，構建上下貫通、左右聯動的一體化工作推進體系。

數字賦能。聚焦“一網通辦”、“全程網辦”、“跨省通辦”，加快推進數據應用和場景開發，盡最大可能打破“數據壁壘”，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

考核評價。優化完善惠企政策落實“三評”工作機制，建立營商環境考核評價“濱州體系”，創新實施綜合排名、考核約談等考評手段，推進各項任務落實落地。

今年營商環境工作重點包括24項任務目標、175條具體措施

按照全面落實上級要求、突出解決群眾和市場主體反映強烈的問題和著力打造創新亮點三個方面，我市研究確定了今年營商環境工作重點，形成了《重點工作任務清單》，包括24項任務目標、175條具體措施。

在落實上級新部署、新要求方面，確定了138項具體工作。其中包括，全力推進標準化建設。加快推進政務服務事項標準化建設，9月底前市縣各部門政務服務事項全部納入省政務服務事項管理系統，實行動態調整和同源管理，同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理。完善市縣鄉村四級政務服務體系，推進基層便民服務中心建設，村和社區幫辦代辦員實現全覆蓋，提升基層政務服務能力。實施“雙全雙百”工程。圍繞企業和個人全生命周期，各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦，簡化事項辦理流程，設置網上服務專區，線上實現“一網通辦”、線下實行“一窗受理”。全面提升網上辦事能力。深入推進“一網通辦”、“全程網辦”，做好統一身份認證平臺接入，依托電子證照、數據共享、電子簽章，實現依申請政務服務事項可網辦率達到100%、可全程網辦率達到85%以上；加快推動“掌上辦”，9月底前接入1000項以上掌上辦事事項；深入開展“跨省通辦”、“全省通辦”，確保年底前396項事項實現跨省和全省通辦。深入推進“一業一證”、“證照分離”改革。“一業一證”由20個行業擴展到50個行業，全面實現涉及2個以上行業許可的發放1張綜合許可證，解決“準入不準營”矛盾。對全市所有涉企經營許可事項實行清單管理，實現“證照分離”改革全覆蓋。推進工程建設項目審批制度改革。深入推進全流程“多測合一”，整合工程建設項目全流程測繪事項，將每個階段中涉及的測繪業務整合為一個綜合測繪事項。今年全市范圍內工程建設項目全流程審批時間壓減至85個工作日以內，簡易低風險項目15個工作日以內。

在突出解決群眾、市場主體反映強烈的問題方面，確定了27項具體工作。其中包括，提升企業開辦電子化水平。新開辦企業全程電子化登記率達到93%以上，推動企業登記從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變、從“一張表單”向“零材料提交”轉變、從“一日辦結”向“即時辦結”轉變。提升政務服務水平。深化無差別“一窗受理”，市縣兩級政務服務中心綜合窗口比例達到80%以上，依申請政務服務事項100%綜合受理。深入推進“一鏈辦理”，年內主題式服務達到150項。深化首問負責制、一次告知、限時辦結，設立“辦不成事”窗口，健全“吐糟找茬”和窗口無權否決機制，完善預約服務、延時服務、上門服務。打造“無證明城市”。全面推行證明事項告知承諾制，制定告知承諾事項清單和工作規程，11月底前全市推開申報材料電子化，讓辦理手續所必需的證明材料變群眾跑為部門跑、文件跑、數據跑。持續優化法治保障。推行破產案件全流程網上辦理，提高破產審判信息化水平；推進“僵尸企業破產案件”簡易快速審理，提高適用簡易程序辦理破產案件比例。開展“數據壁壘清零”行動。對政府部門和社會公眾開展問題摸排，針對存在問題，細化落實責任，堅持清單整改，切實打通“數據壁壘”。

在著力創新、打造亮點方面，包含了10項具體工作。其中包括，深化全領域全流程“幫辦代辦”改革。9月底前進駐市縣政務服務大廳的事項實現全領域全流程幫辦代辦。推進工程建設項目并聯審批標準化。落實“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”工作機制，10月底前編制《工程建設項目并聯審批實施規范》，在全省率先實現工程建設項目并聯審批標準化。提升惠企政策平臺。圍繞涉企政策“全生命周期”服務，啟動濱州市惠企政策平臺二期建設，打造集政策發布、推送、兌現、評估、咨詢于一體的智能化、智慧化服務企業平臺。建立涉企政策落實推進機制。圍繞涉企政策“全生命周期”服務，研究建立貫穿政策制定、解讀、宣傳、落實、評估等全流程的推進機制，推動部門主動兌現政策，提升企業的參與度、知曉率、滿意度。深入推進重點高頻事項改革。全面實行“非接觸式”辦稅繳費、社?？?ldquo;一卡通”創新應用、養老保險關系轉移接續“一地辦理”、“交房（地）即辦證”等15項服務事項，不斷改善高頻事項服務體驗。

建立起推進落實的指標責任體系，層層壓實責任，逐級傳導壓力

我市充分發揮營商環境督導專班作用，市縣兩級政府辦公室都成立工作專班，集中力量、集中精力，統籌謀劃、一體推進，真正做到“一個拳頭”集中發力。各牽頭和責任部門主要負責同志是第一責任人，親自抓部署推進；分管負責同志是直接責任人，親自抓調度落實，真正做到守土有責、守土盡責。

對優化營商環境175項重點措施，省營商環境評價18項一級指標，我市按照“三化”要求，明確細化每項指標、每項任務、每項工作的責任部門、配合單位和完成時限，每項指標選擇1至2個國內先進城市為標桿，建立起了推進落實的指標責任體系，層層壓實責任，逐級傳導壓力。

我市健全完善“標準量化、綜合排名、末位約談”考評體系，繼續堅持對各縣市區實行系數考核，提高對市直部門的考核分值，切實以考核助推營商環境優化。對各項重點工作，堅持“一月一調度、一通報”，對推進緩慢事項，跟蹤掛牌督辦，及時解決問題，確保如期完成各項任務目標。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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