今年以來，濱州市堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合不斷加快，農(nóng)民致富增收明顯提升，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。

培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體5200余家，全市土地有序流轉(zhuǎn)300余萬畝

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是我市農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，我市已培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體達(dá)5200余家。為加快培育各類服務(wù)主體，我市鼓勵(lì)它們按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的組織形式和經(jīng)營模式；以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，加強(qiáng)聯(lián)合合作，促進(jìn)功能互補(bǔ)、利益共享、融合發(fā)展；綜合運(yùn)用多種政策工具，針對用地難、融資難問題，支持服務(wù)主體建設(shè)倉儲(chǔ)、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，探索政策性保險(xiǎn)、互助保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的實(shí)現(xiàn)途徑。

在推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營工作中，我市注重引導(dǎo)各類流轉(zhuǎn)對象算好效率賬、效益賬，合理確定最佳生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模、人為“壘大戶”；堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，因地施策、分類指導(dǎo)，堅(jiān)決不搞一套模式、“一刀切”；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)；積極探索統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一分配的經(jīng)營模式，在良種繁育、耕種、澆水、打藥、收割、烘干、儲(chǔ)存、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供保姆式全托管、菜單式半托管服務(wù)；抓好濱城區(qū)省級(jí)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，實(shí)施好惠民、無棣、博興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，推廣惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“糧好模式”。目前，全市土地有序流轉(zhuǎn)面積達(dá)到308.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到56.3%，高于全省平均水平。

村黨組織領(lǐng)辦合作社3521個(gè)，合作社年均增加集體收入萬元左右

村黨組織領(lǐng)辦合作社，是推動(dòng)組織過硬、集體增收、農(nóng)民致富的有效途徑。目前，我市村黨組織領(lǐng)辦合作社3521個(gè)，合作社年均增加集體收入1萬元左右，在增收致富方面發(fā)揮了積極作用。

下一步，我市將做足深化村黨組織領(lǐng)辦合作社文章。

要在引領(lǐng)上用力。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)，推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任合作社主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步提高兼任比例；切實(shí)發(fā)揮黨員帶頭作用，引導(dǎo)群眾算好經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬，提高參與積極性，提升入社戶數(shù)比例；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，探索成立一批聯(lián)合社，整合轄區(qū)內(nèi)連片、同類型的合作社，提升集約化發(fā)展水平，推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦合作社抱團(tuán)發(fā)展。

要在規(guī)范上提升。完善運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)合作社建立健全議事決策、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、文書檔案管理等各項(xiàng)制度，杜絕運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、決策不民主、社員空掛不出資不參與、“少數(shù)人游戲”等問題；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，幫助合作社看清市場形勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免項(xiàng)目急促上馬，盲目鋪攤子，特別是對合作社重大發(fā)展項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)合同以及大額支出、貸款債務(wù)等從嚴(yán)審核把關(guān)，確保村黨組織干成事不出事、群眾受益不受損。

要在保障上強(qiáng)化。在涉農(nóng)項(xiàng)目、財(cái)政投入、服務(wù)保障等方面，繼續(xù)加大傾斜力度，尤其要注重利用市場化手段和“強(qiáng)村貸”等金融工具，解決合作社融資難問題；著眼于彌補(bǔ)合作社規(guī)模小、市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的劣勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以縣、鄉(xiāng)為單位，制定合作社發(fā)展規(guī)劃，推行區(qū)域化品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦的合作社品牌化、規(guī)模化、多樣化發(fā)展，向二產(chǎn)、三產(chǎn)進(jìn)軍，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、運(yùn)行陽光化，全面提高鄉(xiāng)村治理水平

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動(dòng)點(diǎn)，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我市各級(jí)各部門進(jìn)一步完善管理制度，健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、運(yùn)行陽光化。

我市將對各村“三資”管理、運(yùn)營情況進(jìn)行全面排查，聚焦私自占用村集體資產(chǎn)資源、低價(jià)承包、無償使用、承包合同不規(guī)范、承包費(fèi)長期拖欠等疑難問題，逐個(gè)清理、逐一規(guī)范；嚴(yán)格落實(shí)“三資”發(fā)包、租賃、處置制度，建立審計(jì)督查常態(tài)化機(jī)制，從源頭上防范杜絕村集體“三資”管理不規(guī)范問題；認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范代理服務(wù)工作流程，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一核算和監(jiān)督；切實(shí)加強(qiáng)代理資金管理，嚴(yán)禁村集體資金與財(cái)政資金、其他項(xiàng)目資金混存，嚴(yán)禁挪用、侵占村集體資金，確保代理資金安全；創(chuàng)新監(jiān)管方式，推廣“陽光惠民大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)”，確保“三資”管理公平公正公開、合理合規(guī)合法。

明年將建成市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，力爭成功創(chuàng)建全省“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歸根到底依靠農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。伴隨5G等新基建推進(jìn)，智慧農(nóng)業(yè)迎來了新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，智慧農(nóng)業(yè)將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字信息支撐，強(qiáng)化良種良法支撐，強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐，持續(xù)提升全市農(nóng)業(yè)科技水平。

在強(qiáng)化數(shù)字信息支撐方面，主要在實(shí)現(xiàn)“益農(nóng)信息社”全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展職能、完善服務(wù)，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶；推廣明集鎮(zhèn)“智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)，不斷改善農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，明年建成市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升信息化服務(wù)水平。

在強(qiáng)化良種良法支撐方面，積極發(fā)揮農(nóng)高園等載體作用，加強(qiáng)與高等院校合作，加快農(nóng)作物新品種試驗(yàn)和畜禽優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代；對沾化冬棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃等特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施品質(zhì)提升工程，強(qiáng)力提升“食域?yàn)I州”區(qū)域公共品牌。

在強(qiáng)化科技服務(wù)支撐方面，加大31個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攻關(guān)研究力度，力求盡快突破阻礙；持續(xù)開展農(nóng)技人員簽約服務(wù)基層工作，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，不斷提升農(nóng)技服務(wù)時(shí)效與質(zhì)量；完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌用好各類教育培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐方面，進(jìn)一步放大“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市”效應(yīng)，力爭2021年成功創(chuàng)建全省“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市，2022年創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市。

確保全市695.36萬畝耕地?cái)?shù)量，毫不動(dòng)搖推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我市堅(jiān)決扛牢農(nóng)業(yè)大市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。近年來，我市實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)比2015年分別增長30%、24.27%、12.01%；打造了食品加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，獲得了國家級(jí)“糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”稱號(hào)，今年前三季度全市糧食食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1231億元。

我市將毫不動(dòng)搖堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照中央關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的有關(guān)部署要求，守住數(shù)量紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保我市695.36萬畝耕地?cái)?shù)量；繼續(xù)優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好300萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設(shè)，落實(shí)好耕地地力補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，確保2021年播種面積880萬畝以上、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高；認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”和“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”的重要指示，以中裕、西王、香馳為龍頭，進(jìn)一步提升精深加工水平，發(fā)揮對本地的拉伸效應(yīng)，努力建成布局合理、鏈條完整、融合循環(huán)、科技創(chuàng)新、品牌帶動(dòng)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。

加快林水會(huì)戰(zhàn)提檔升級(jí)，積極謀劃農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

我市連續(xù)12年開展林水會(huì)戰(zhàn)，連續(xù)4年實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高了人民群眾的獲得感、幸福感。

今冬明春，我市加快林水會(huì)戰(zhàn)提檔升級(jí)，林業(yè)生產(chǎn)方面，確保完成改造提升14處萬畝生態(tài)林場、3處國有林場，打造7處林場提檔升級(jí)示范區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬畝；水利工程方面，針對全市引黃灌區(qū)水資源緊缺和農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快推進(jìn)總投資31.65億元的403萬畝引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，高標(biāo)準(zhǔn)做好49項(xiàng)重點(diǎn)工程收尾工作；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，保障7個(gè)縣市區(qū)63.7萬農(nóng)村人口飲水安全；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，明年3月底前完成省定任務(wù)50萬畝。

截至目前，我市已累計(jì)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村97個(gè)、市級(jí)示范村309個(gè)。全市將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，不斷深化清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣；積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康生活方式；積極謀劃農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，確定一批工程項(xiàng)目，確保環(huán)境整治有抓手、能落地，走出一條有濱州特色的農(nóng)村人居環(huán)境治理之路。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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