齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月14日訊 “你好，我們是濱州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件。根據(jù)執(zhí)法檢查計劃，我們今天聯(lián)合市消防救援支隊依法對你單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。”11月6日上午9點，濱州市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊的工作人員一起走進(jìn)了濱化集團(tuán)的大門。

在廠區(qū)檢查期間，濱州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員李振廣告訴閃電新聞記者：“這個月應(yīng)急局和消防支隊雙隨機(jī)檢查同時抽中了濱化集團(tuán)。為了減少執(zhí)法頻率，所以決定實行聯(lián)合執(zhí)法。”

濱化集團(tuán)股份有限公司是濱州一家重點化工企業(yè)，為了加強對企業(yè)的監(jiān)管、進(jìn)一步消除生產(chǎn)安全隱患，按照規(guī)定，要不定期接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。但是2019年之前，執(zhí)法部門的重復(fù)檢查一度讓他們覺得很頭疼。“同一個部門在省、市、區(qū)的不同層級，都會分別來一次，也有的是這個月來了，下個月又來。每次來都至少得半天時間，有時候時間更長，挺浪費時間的。”濱化集團(tuán)股份有限公司安全總監(jiān)賈國慶告訴閃電新聞記者。

山東濱州是國家重要的高端石化產(chǎn)業(yè)基地，截至2019年，濱州市共有規(guī)模以上化工企業(yè)166家，化工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1891億元。為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，2019年，濱州市探索開展涉企執(zhí)法備案監(jiān)督機(jī)制。市政府辦公室專門出臺《濱州市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》，由市司法局牽頭落實。

濱州市建立起涉企執(zhí)法檢查統(tǒng)籌調(diào)配制度以來，推動部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強部門內(nèi)部統(tǒng)籌，減少同一執(zhí)法部門對同一企業(yè)檢查頻次。建立上下級統(tǒng)籌機(jī)制，減少系統(tǒng)內(nèi)上下級之間，因同一事項多次到同一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，減少不同部門到同一企業(yè)檢查次數(shù)。

對此，濱化集團(tuán)安全總監(jiān)賈國慶感覺到了明顯的變化：“從去年年底開始，檢查頻次比原來少了，有時候他們幾個部門一起來，節(jié)省了很多時間，我們企業(yè)也有了更大的自由空間和主動權(quán)。”

涉企執(zhí)法的頻次減少了，但檢查的流程更加規(guī)范了。對濱化集團(tuán)的執(zhí)法檢查結(jié)束后，工作人員將記錄檢查事項及批準(zhǔn)情況的《濱州市涉企行政檢查備案表》交給被檢查企業(yè)簽字。三聯(lián)單由執(zhí)法部門存檔一份、交企業(yè)留存一份、向同級司法行政機(jī)關(guān)備案一份。

“備案主要是為了防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些違法和不當(dāng)行為。”濱州市司法局副局長韓朝暉認(rèn)為，通過備案制度可以對執(zhí)法過程形成有力的監(jiān)督。但三聯(lián)單備案的作用不止于此，在這個基礎(chǔ)上，涉企執(zhí)法備案還建立起“回訪制度”。

“根據(jù)三聯(lián)單，我們會隨機(jī)抽取企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)系，了解行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的情況。”濱州市司法局行政執(zhí)行監(jiān)督科科長崔振興向閃電新聞記者展示了回訪情況登記表，“如果發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在違法或不當(dāng)行為，會依法啟動執(zhí)法監(jiān)督程序。”而企業(yè)也可以撥打12345對涉企執(zhí)法不當(dāng)行為進(jìn)行投訴舉報。

目前，濱州市共有105個執(zhí)法部門備案涉企執(zhí)法計劃，濱州市司法局已備案《濱州市涉企行政檢查備案表》3082份，已備案涉企重大執(zhí)法決定78起，其中已對38家企業(yè)進(jìn)行了隨機(jī)回訪，滿意率達(dá)94.73%。

除此之外，涉企執(zhí)法改革還進(jìn)行了一些大膽的嘗試，鼓勵執(zhí)法部門對企業(yè)實施遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查，逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。緊接著，建立企業(yè)“免檢期”制度。根據(jù)檢查結(jié)果和企業(yè)守法程度，對企業(yè)劃分不同等級，根據(jù)等級不同，確定相應(yīng)的檢查間隔等等。

“最終目的還是為了給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時也促進(jìn)我們執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)法、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。”濱州市司法局副局長韓朝暉總結(jié)道。