安居是民生之本，亦是民心所盼。惟有安居才能樂業(yè)，繼而興業(yè)，進(jìn)而興邦。

近年來，市委、市政府高度重視群眾安居問題，針對失養(yǎng)、失修、失管等居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)大力推進(jìn)整治改造工作，全力提升居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。今年4月28日，《濱州市2020年老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺，進(jìn)一步將全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，明確了全市老舊小區(qū)改造工作的工作目標(biāo)、范圍內(nèi)容、改造步驟、資金籌措、政策支持等，老舊小區(qū)改造工作再次按下“提速鍵”。

依據(jù)《方案》，到2022年，全市將基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。具體到2020年，全市計(jì)劃整治改造438個老舊小區(qū)，涉及4.32萬戶居民；其中市主城區(qū)整治改造271個老舊小區(qū)、涉及2.81萬戶居民。

未來三年，全市老舊小區(qū)改造的政策依據(jù)和行動指南已然明晰——全市老舊小區(qū)改造工作將精準(zhǔn)發(fā)力、全面提速，“老破小”等老舊小區(qū)將實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，完善社區(qū)管理和服務(wù)，提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量，讓群眾不僅“住有所居”，更“住有安居”“住有宜居”，住得安心又舒心。

治“痛點(diǎn)”，對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升

“此次實(shí)施改造的老舊小區(qū)，是指2005年前在城市或縣城國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。”市城市建設(shè)服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)人張兵向記者介紹，這些小區(qū)尚未列入棚改計(jì)劃，自身又存在“老破小”等諸多弊端，亟須實(shí)施改造。

作為老舊小區(qū)改造工作的牽頭單位，自去年起市住建局就成立工作專班，組織各縣（市、區(qū)）先于全省開展調(diào)查摸底，將符合政策要求、群眾改造意愿強(qiáng)烈的438個老舊小區(qū)列入今年改造計(jì)劃并獲批，改造小區(qū)數(shù)量列全省第一位。

張兵介紹，這438個老舊小區(qū)大部分建于2000年之前，普遍存在外墻損壞、屋頂漏水等建筑問題，或是道路破損、綠化缺失等環(huán)境問題，水電氣暖、照明等配套設(shè)施不完善等問題，小區(qū)“痛點(diǎn)”十分突出。

而老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施，則有針對性的專治“痛點(diǎn)”，三大類改造內(nèi)容不僅將老舊小區(qū)的諸多缺陷一一“攻破”，還對小區(qū)進(jìn)行了完善、提升，全面提升群眾的獲得感、幸福感——

其中，基礎(chǔ)類改造為重點(diǎn)，即對老舊小區(qū)實(shí)施外墻保溫、熱計(jì)量、拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕和管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題，滿足居民安全需要和基本生活需求。在此基礎(chǔ)上，將根據(jù)實(shí)際實(shí)施完善類和提升類改造，完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設(shè)施等，提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。

值得稱贊的是，我市的老舊小區(qū)改造工作真正從群眾的需求出發(fā)，在省出臺的改造方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展了基礎(chǔ)類改造的內(nèi)容。“我市將外墻保溫等關(guān)系群眾的切身利益的項(xiàng)目也列入了重點(diǎn)的基礎(chǔ)類改造，全力提升居民生活品質(zhì)。”張兵介紹，不僅如此，我市老舊小區(qū)改造工作還突出了統(tǒng)籌兼顧，與市城區(qū)各小區(qū)雨污分流改造工作統(tǒng)籌實(shí)施，進(jìn)一步改善群眾的居住環(huán)境。

從“民意”，“兩上兩下”工作機(jī)制充分征求居民意見，創(chuàng)新融資渠道等多種方式提供資金保障

“根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際，我市建立了‘市級統(tǒng)籌組織，縣（市、區(qū)）主體負(fù)責(zé)’的體制機(jī)制，在實(shí)施改造時堅(jiān)持‘一區(qū)一策’，絕不搞‘一刀切’。具體改什么、怎么改，由小區(qū)居民說了算。”張兵說，我市創(chuàng)新實(shí)施了“兩上兩下”工作模式，首先進(jìn)行“一下”，工作人員下沉到小區(qū)征求居民意見，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀“痛點(diǎn)”，由居民確定改什么、怎么改；居民意見反饋上來，即實(shí)現(xiàn)“一上”，工作人員再根據(jù)意見核定改造項(xiàng)目、測算改造資金等，將改造明細(xì)公布給小區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)“兩下”；居民根據(jù)工作人員提供的改造明細(xì)，最終確定改造項(xiàng)目，工作人員確定無誤后組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“兩上”。

“兩上兩下”工作模式的實(shí)施，確保我市實(shí)施的老舊小區(qū)改造真正聽“民生”，從“民意”，把工作做到群眾的心坎上。

實(shí)施老舊小區(qū)改造，資金是保障。在工作中，我市積極拓展資金籌措渠道，創(chuàng)新融資模式，吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會資本參與改造建設(shè)和運(yùn)營，其中對關(guān)注度高的加裝電梯等有現(xiàn)金流的項(xiàng)目，按照居民自愿、慎重、公開的原則，采取市場化運(yùn)作的方式，鼓勵居民出資、企業(yè)參與實(shí)施；創(chuàng)新財(cái)政資金政策，積極爭取中央、省級補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌安排各類相關(guān)資金用于老舊小區(qū)改造，目前我市已被列入省財(cái)政支持老舊小區(qū)改造7個試點(diǎn)城市之一。同時，鼓勵居民出資支持，居民對用戶入戶端口內(nèi)的供電、供水、供暖、供氣、通信、有線電視等專營設(shè)施設(shè)備改造承擔(dān)改造費(fèi)用。

自我加壓3年完成改造任務(wù)，今年實(shí)施改造的438個老舊小區(qū)10月底前基本完工

“在老舊小區(qū)改造時限上，我市自我加壓，將省要求的6年時間壓縮至3年，即到2022年基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。”張兵介紹，不僅如此，今年實(shí)施改造的438個老舊小區(qū)將在10月底前基本完工。

目前，全市老舊小區(qū)改造工程已經(jīng)全面鋪開，438個老舊小區(qū)已經(jīng)完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等手續(xù)辦理，進(jìn)場開展測量、施工等工作。以濱城區(qū)教師之家小區(qū)改造項(xiàng)目為例，經(jīng)過“兩上兩下”充分征求居民意見、現(xiàn)場核實(shí)，該項(xiàng)目將對外墻保溫、老舊管線改造、社區(qū)物業(yè)用房、雨污分流改造、網(wǎng)線整理、智慧物業(yè)系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行增設(shè)更新，目前工程已經(jīng)全面開工。

在下一步的工作中，市住建局將發(fā)揮牽頭部門作用，強(qiáng)化指導(dǎo)、調(diào)度、宣傳和督導(dǎo)，指導(dǎo)各縣市區(qū)統(tǒng)籌組織、科學(xué)施工、打造亮點(diǎn)，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管，確保老舊小區(qū)改造工程按期全面完工，從根本上改善老舊小區(qū)群眾居住環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，努力打造功能齊全、設(shè)施配套、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的宜居社區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。