齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月8日訊 3月7日，濱州市委新冠肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)辦公室發(fā)布關于積極應對新冠肺炎疫情影響支持個體工商戶復工復產(chǎn)的意見，文件指出，個體工商戶對繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、方便生活，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為貫徹中央、省、市關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，全面落實國家和省已經(jīng)出臺的支持政策，結合濱州實際，積極幫扶支持個體工商戶有序復工復產(chǎn)、開門營業(yè)。

文件共分17條。

1.推動個體工商戶有序復工復產(chǎn)。遵從分區(qū)分級分類原則，在全面落實“六個一律”的基礎上，推動個體工商戶有序復工復產(chǎn)。按照《關于有序恢復服務業(yè)經(jīng)營的通告》[第197號]的要求，對個體工商戶復工復產(chǎn)實行“一戶一策”指導，采取“線上登記”形式，向縣(市、區(qū))疫情處置工作指揮部或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)登記后即可復工復產(chǎn)。當?shù)匾咔樘幹霉ぷ髦笓]部要組織相關人員實施上門對接服務。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會按要求落實)

2.加強疫情防控用品保障。聚焦個體工商戶所需，幫助復工復產(chǎn)個體工商戶落實防疫安全措施，積極協(xié)助采購口罩、測溫儀、消毒液等必要防護物資，各地要制定適度補貼政策。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會按要求落實)

3.積極保障個體工商戶用工。組織相關企業(yè)、中介機構采取包車等方式，“點對點”接回健康狀況良好的員工返崗復工，各地可給予一定補貼。指導復工人員申領濱州健康碼或山東省電子健康通行卡，凡符合縣(市、區(qū))復工復產(chǎn)防疫規(guī)定的人員不再實施隔離，社區(qū)(村居)不得禁止外地返工人員租住。人力資源服務機構介紹人員到個體工商戶用工就業(yè)，辦理就業(yè)登記并簽訂一年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認，按每人120元的標準給予職業(yè)介紹補貼，政策自2020年2月4日起實施，有效期暫定3個月。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會按要求落實，市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局等部門按職責分工負責督導落實)

4.保障物資運輸。各地要消除道路硬梗阻，打通物流通道，暢通運輸鏈條，不得中斷農(nóng)村公路，不得擅自設置檢查監(jiān)測點，不得以無通行證件等理由限行或勸返，保障復工復產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈"物資運輸，確保個體工商戶原料進得來、產(chǎn)品出得去。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會按要求落實，市公安局、市交通運輸局等部門按職責分工負責督導落實)

5.加大信貸紓困支持力度。各金融機構要按照有關政策規(guī)定，對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶靈活調整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;通過適當下調貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個體工商戶戰(zhàn)勝疫情災害影響，續(xù)貸利率原則上不得高于現(xiàn)有利率。積極爭取央行疫情防控專項再貸款資金，金融機構要增加低息貸款，定向支持個體工商戶。(人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局等部門按職責分工落實)

6.強化創(chuàng)業(yè)資金扶持。將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策范圍擴大到符合條件的個體工商戶，每戶補貼標準2000元，符合條件的大學生每戶補貼標準10000 元。個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。(市人力資源社會保障局落實)

7.減免個體工商戶房屋租金。對承租政府機關和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的個體工商戶，免收2、3、4月份房租;對經(jīng)營確有困難的，降低收取5、6月份房租。承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的，免收或減半收取3個月房租;支付困難的，可以延期收取房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免房租，共克時艱。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會按要求落實，市國資委、出租相關房產(chǎn)的市直部門單位按職責分工落實)

8.落實減稅降費政策。自2020年1月1日起，新冠肺炎疫情防控期間，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務，免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人(含個體工商戶和小微企業(yè))增值稅征收率由3%降為1%。對疫情期間主動為個體工商戶減免租金的企業(yè)，如繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難，可按照有關規(guī)定申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。(市稅務局落實)

9.減免個體工商戶社保費用。有雇工的個體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費減免政策。受疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結束后3個月內補辦手續(xù)，不影響參保人員權益。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工落實)

10.保障個體工商戶電氣供應。對受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用電、用氣價格，按照市發(fā)展改革委《關于轉發(fā)<山東省發(fā)展和改革委員會關于階段性降低工商業(yè)用電價格支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知>的通知》(濱發(fā)改價格[2020]57號)和《關于轉發(fā)<山東省發(fā)展和改革委員會關于階段性降低非居民天然氣價格支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知>的通知》(濱發(fā)改價格[2020]67號)文件中相關階段性降低用電、用氣價格的政策執(zhí)行。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、國網(wǎng)濱州供電公司按職責分工落實，各縣市區(qū)政府按要求落實)

11加大對個體工商戶的支付支持力度。機關事業(yè)單位、國有企業(yè)與個體工商戶簽訂業(yè)務合同的，要按約定足額支付相關款項，不得形成逾期拖欠，鼓勵預先支付不少于30%的款項。國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要在貨款回收，原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上個體工商戶的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。(市國資委，各相關政府部門按職責分工落實)

12.強化登記許可支持。對個體工商戶設立、變更、注銷登記、備案及相關行政許可“全程網(wǎng)辦”審批，材料齊全合法的，當日辦結，證照免費寄遞。疫情防控期間，各類證照登記事項發(fā)生變化不能及時辦理的，延期至疫情解除之后1個月內辦理。對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導致許可證書過期的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。加快建設數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東"APP服務，推動更多個體工商戶登記許可事項網(wǎng)上辦、掌上辦，便民利民。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務費、支持線上經(jīng)營。(市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局會同各許可業(yè)務主管部門牽頭，市大數(shù)據(jù)局配合，各縣市區(qū)政府按具體負責)

13.依法對個體經(jīng)營者豁免登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用，品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，各地要劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會按要求落實，市市場監(jiān)管局負責督導落實)

14.實施包容審慎監(jiān)管。延長個體工商戶年報時間至2020年底。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的個體工商戶，暫不標記經(jīng)營異常狀態(tài)。疫情期間，對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示、行政指導、行政告誡

等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案、不罰款。(各行政執(zhí)法部門按職責分工落實)

15.暢通訴求意見受理渠道依托“12345”政務熱線和山東政務服務網(wǎng)“山東省委經(jīng)濟運行應急保障指揮部辦公室政策信息發(fā)布和問題訴求反映平臺”，24小時受理個體工商戶在復工復產(chǎn)中的原材料和設備等物資交通運輸、人員返程、疫情防控物資供應等方面訴求，及時將訴求推送相關部門辦理。充分發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會、商會等社團組織協(xié)同作用，幫扶化解個體工商戶復工復產(chǎn)難題。(各縣市區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市行政審批服務局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)及相關協(xié)會、商會按職責分工落實)

16.強化黨建引領。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳落實疫情防控、復工復產(chǎn)、扶持發(fā)展政策，提振信心、勇克困難、科學防控，推動個體工商戶有序復工復產(chǎn)。(各縣市區(qū)黨委政府、各市屬開發(fā)區(qū)黨工委管委會按要求落實，市委組織部、市委宣傳部、市直各相關部門按職責分工落實)

17.全面壓實工作責任。個體經(jīng)營者要切實履行疫情防控和復工復產(chǎn)第一責任人職責。地方政府要切實擔負起疫情防控和復工復產(chǎn)的屬地責任，各行業(yè)主管部門要切實擔負起對服務業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化業(yè)等行業(yè)指導和扶持政策落實責任。已出臺的行業(yè)復工復產(chǎn)政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，原則上適用于個體工商戶。各級各部門要加大指導督導工作力度，確保扶持個體工商戶各項政策措施落地見效。

閃電新聞記者 卜新  濱州報道

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