齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月13日訊 閃電新聞?dòng)浾邚臑I州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)獲悉，《濱州市城市綠地管理?xiàng)l例》已于2019年12月19日經(jīng)濱州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過，并于2020年1月15日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

附《濱州市城市綠地管理?xiàng)l例》全文

目  錄

第一章　總  則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　保護(hù)與管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附  則

第一章 總  則

第一條  為了加強(qiáng)城市綠地管理，美化城市環(huán)境，增進(jìn)市民身心健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條  市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠地管理工作，并對(duì)縣（市、區(qū)）城市綠地管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠地管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、黃河河務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠地管理相關(guān)工作。

第四條  城市綠地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、突出特色的原則。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排城市綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金，積極推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。

第六條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過投資捐資、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、綠地冠名、志愿服務(wù)等形式，參與城市綠地的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠地管理宣傳工作，增強(qiáng)市民綠地保護(hù)意識(shí)，提升城市生態(tài)建設(shè)水平。

對(duì)于損害城市綠地的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)方式，及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第二章  規(guī)劃與建設(shè) 

第八條  市、縣（市）城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更，因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益項(xiàng)目等特殊需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門提出意見，經(jīng)國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條  市、縣（市）自然資源規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城市綠化行政主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。城市綠線劃定后，非經(jīng)法定程序不得改變。

第十條  工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化工程施工圖設(shè)計(jì)，確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門同意。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）行政辦公、體育、教育科研項(xiàng)目不低于百分之三十五；

（三）醫(yī)療、衛(wèi)生項(xiàng)目不低于百分之四十；

（四）城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；

（五）城市公園不低于百分之七十，以植物造景為主，園林建筑及小品占地面積不得超過總面積的百分之三十；

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目符合國家和山東省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  城市主干道路兩側(cè)具備條件的單位應(yīng)當(dāng)拆墻透綠，實(shí)現(xiàn)綠地共享，建設(shè)林蔭式停車場(chǎng)。

第十四條  城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)雨水花園、濕地公園、下沉式綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施。

城市綠地內(nèi)道路、廣場(chǎng)等設(shè)施的鋪裝應(yīng)當(dāng)采用透氣、透水的環(huán)保材料。

第十五條  城市綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托城市綠地原有的地形、地貌、水體和植被等自然資源，打造通廊串聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市綠道網(wǎng)絡(luò)。

第十六條  城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，選擇適合本地土壤和氣候條件、生態(tài)環(huán)保和抗病蟲害的植物種類，合理利用鄉(xiāng)土樹種。

城市綠地應(yīng)當(dāng)以喬木為主，科學(xué)配置喬灌木。

第十七條  城市綠地建設(shè)引進(jìn)植物種類應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檢疫證明，不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不得引進(jìn)。

首次引進(jìn)外來植物種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。

第三章 保護(hù)與管理

第十八條  市、縣（市、區(qū)）城市綠地保護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）公園綠地、廣場(chǎng)用地，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）防護(hù)綠地、區(qū)域綠地，按照職責(zé)由職能部門或者權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；

（三）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地和公用設(shè)施用地中的附屬綠地，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；其他附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)。

（四）管理責(zé)任不明確的城市綠地，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

第十九條  城市綠地根據(jù)規(guī)模、區(qū)位、景觀、生態(tài)功能和服務(wù)半徑劃分為下列三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：整體觀賞效果好，植物長勢(shì)健壯，疏密得當(dāng)，層次分明，結(jié)構(gòu)合理，群落穩(wěn)定，無裸露土壤。適用于綜合公園、廣場(chǎng)綠地、城市主干道綠地、植物園等；

（二）二級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：整體景觀效果較好，植物長勢(shì)良好，疏密得當(dāng)，層次分明，結(jié)構(gòu)合理，群落穩(wěn)定，基本無裸露土壤。適用于社區(qū)公園、游園綠地、城市次干道綠地、單位庭院、居住小區(qū)綠地等；

（三）三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：整體基本達(dá)到景觀效果要求，植物長勢(shì)正常，群落穩(wěn)定。適用于防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、森林公園、濕地公園、倉儲(chǔ)物流附屬綠地等。

第二十條  市、縣（市、區(qū)）城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。城市綠地植物死亡缺株的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植更新；發(fā)生病蟲害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)滅治；城市綠地設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市綠地養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十一條  城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市綠地普查，建立城市綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)城市綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)綠地有害生物的防治工作，建立疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，編制災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警預(yù)防控制體系。

第二十二條  城市綠地內(nèi)的樹木影響管線安全確需修剪的，管線權(quán)屬單位、城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木美觀、正常生長的原則進(jìn)行規(guī)范修剪。

第二十三條  在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、采石、焚燒物品、搭棚建房，堆放物料、沙石、廢棄物等；

（二）傾倒垃圾、污水、熱水、腐蝕性液體等；

（三）放養(yǎng)家禽、家畜，種植蔬菜及其他農(nóng)作物等；

（四）踐踏、碾壓植被，違規(guī)停放車輛；

（五）攀折樹木、采花摘果、拴釘刻劃、剝刮樹皮、硬化樹穴等；

（六）損壞欄桿、花壇、座椅以及亮化設(shè)施等；

（七）其他損壞城市綠地及配套設(shè)施的行為。

第二十四條  特定區(qū)域的城市綠地實(shí)行永久性保護(hù)制度。

永久性綠地主要在下列區(qū)域確定:

（一）風(fēng)景名勝地、綜合公園、專類公園；

（二）游園、廣場(chǎng)、社區(qū)公園；

（三）山體、河（湖）堤綠地和濕地；

（四）城市中具有一定規(guī)模和較長樹齡的成片林；

（五）其他需要永久保護(hù)的綠地。

市、縣兩級(jí)永久性綠地的確定、變更，分別由市、縣（市）人民政府提出，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并向社會(huì)公布。

第二十五條  市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在永久性綠地內(nèi)設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，注明永久性綠地名稱、界址、確定時(shí)間、管理責(zé)任單位和保護(hù)管理規(guī)定等內(nèi)容。

第二十六條  建設(shè)工程或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市公共綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)行政審批服務(wù)主管部門審批。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）臨時(shí)占用城市綠地審批申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）標(biāo)明臨時(shí)占用城市綠地的1:500地形圖；

（四）權(quán)屬人的意見及臨時(shí)占用城市綠地方案和技術(shù)措施；

（五）申請(qǐng)人身份證明、授權(quán)委托書和受委托代理人身份證明。

（六）其他特殊需要申請(qǐng)臨時(shí)占用城市公共綠地的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)占用綠地的，可以先行占用，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

臨時(shí)占用城市公共綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)清場(chǎng)退地，恢復(fù)原狀。

第二十七條  行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查占用城市公共綠地的申請(qǐng)材料。材料齊全，符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十八條  禁止任何單位和個(gè)人擅自在城市公共綠地內(nèi)砍伐樹木。

確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批服務(wù)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門予以處罰：

（一）違反本條例第二十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處五十元以上五百元以下罰款；

（二）違反本條例第二十三條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處賠償費(fèi)三至五倍罰款；

（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處樹木賠償費(fèi)三至五倍罰款。

違法行為人違反前款規(guī)定的行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)職能部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附  則

第三十二條  本條例所稱城市綠地包括：

（一）公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等；

（二）防護(hù)綠地：指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地，主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地以及山體、河湖防護(hù)用地等；

（三）廣場(chǎng)用地：指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地；

（四）附屬綠地：指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地；

（五）區(qū)域綠地和其他綠地：指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生態(tài)等功能的綠地。

本條例所稱綠地率，是指建成區(qū)各類城市綠地面積與建成區(qū)面積的比例。

第三十三條  建制鎮(zhèn)綠地管理參照本條例執(zhí)行。

第三十四條  本條例自2020年3月1日起施行

閃電新聞?dòng)浾?陳帥  濱州報(bào)道

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