農(nóng)村養(yǎng)老始終是群眾關(guān)切的民生問題，農(nóng)村幸福院是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要載體。然而當(dāng)下，部分農(nóng)村幸福院存在閑置、擠占、挪用等問題，并沒有切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。

為推動(dòng)全市農(nóng)村幸福院健康可持續(xù)發(fā)展，近期，市民政局出臺(tái)多項(xiàng)措施，著力加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村幸福院運(yùn)營管理，促進(jìn)農(nóng)村幸福院規(guī)范化建設(shè)。

全市農(nóng)村幸福院將實(shí)行星級(jí)管理，高星級(jí)高獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格就摘牌

針對(duì)農(nóng)村幸福院運(yùn)營經(jīng)費(fèi)短缺的問題，我市出臺(tái)《濱州市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“創(chuàng)星達(dá)標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，根據(jù)農(nóng)村幸福院的規(guī)模、運(yùn)營現(xiàn)狀、老年人需求等因素，將農(nóng)村幸福院劃分為不合格和普通級(jí)（未達(dá)到星級(jí)的）、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。

而那些設(shè)施陳舊、被占用或挪用、村集體無力運(yùn)營，且利用率低的農(nóng)村幸福院，將被評(píng)為“不合格”?？h級(jí)民政部門將督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限期整改。對(duì)于拒不整改或整改不到位的，將予以摘牌，并對(duì)相關(guān)資金資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和收回，摘牌的幸福院五年內(nèi)不得重新申報(bào)。

對(duì)評(píng)定為普通級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)的幸福院，《辦法》要求其不斷完善硬件設(shè)施，設(shè)置休息室、文體活動(dòng)室、廚房、餐廳、洗浴室等功能室，滿足老年人休息、娛樂、健身、飲食、交流等服務(wù)需求；同時(shí)，要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，做到規(guī)范管理、安全運(yùn)營；低星級(jí)幸福院要通過豐富設(shè)施功能和提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)高星級(jí)幸福院。

《辦法》要求：對(duì)評(píng)定為三星級(jí)的幸福院，既要持續(xù)豐富功能設(shè)施，提升服務(wù)水平，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)；要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)或服務(wù)組織及個(gè)人托管運(yùn)營，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營；要積極開展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)本村居熱心老年人或社會(huì)志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)。 

“依據(jù)評(píng)定的星級(jí)，我市將對(duì)一至三星級(jí)農(nóng)村幸福院擇優(yōu)發(fā)放1—3萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)建立長效機(jī)制，確保農(nóng)村幸福院政府扶得起、村里辦得起、村民用得上、服務(wù)可持續(xù)。”市民政局相關(guān)工作人員介紹。

全市農(nóng)村幸福院劃分為四種類型，“村周轉(zhuǎn)房型”已經(jīng)成為多數(shù)村居的首選

除了《濱州市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“創(chuàng)星達(dá)標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》外，我市還出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村幸福院運(yùn)營管理的意見》。其中明確提出，市民政部門將根據(jù)我市農(nóng)村幸福院規(guī)模、運(yùn)營現(xiàn)狀、老年人需求等實(shí)際因素，將農(nóng)村幸福院分為4種類型——機(jī)構(gòu)居住型、就餐照料型、活動(dòng)娛樂型和村周轉(zhuǎn)房型。

機(jī)構(gòu)居住型，即有專職服務(wù)人員，具備居住、就餐、活動(dòng)等功能，為老年人提供生活居住、就餐娛樂、短期托養(yǎng)、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村幸福院；就餐照料型，即為老年人提供就餐、娛樂、日托照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村幸福院；活動(dòng)娛樂型，即僅保障老年人白天休閑娛樂活動(dòng)的農(nóng)村幸福院；村周轉(zhuǎn)房型，即只為老年人提供居住用房，由老年人及其子女保障老人生活照料的農(nóng)村幸福院。

在記者采訪中，“村周轉(zhuǎn)房型”幸福院已經(jīng)成為多數(shù)村居的首選。這樣的幸福院既能發(fā)揮“養(yǎng)老公寓”的功能，也能在救災(zāi)期間發(fā)揮臨時(shí)安置房的功能，可謂一舉兩得，非常實(shí)用。

如在陽信縣水落坡鎮(zhèn)大張村，4間小宅院安置了4戶老人。“2017年村里竣工10間周轉(zhuǎn)房型幸福院，配備了地暖、空調(diào)、壁掛爐、電視機(jī)等設(shè)施，老人們可以‘拎包入住’。”大張村支部書記張海濱說，入住的老人需要符合一定的條件——建檔立卡的貧困戶，或者60歲以上無兒無女的老人。

建成50多處孝善食堂、落實(shí)幸福院院長工作責(zé)任制……我市多措并舉提升農(nóng)村老人幸福指數(shù)

在濱城區(qū)濱北街道姑子庵村，不僅建有14間周轉(zhuǎn)房型幸福院，還開設(shè)了“孝善食堂”。“村里的11戶貧困戶可以免費(fèi)在食堂享受一日三餐。孝善食堂的經(jīng)費(fèi)大約為每月3000元，這部分資金的來源是村里的扶貧基金。”姑子庵村支部書記杜衛(wèi)峰介紹。

為了解決部分村老人的吃飯難題，市民政部門出臺(tái)了《深入推進(jìn)和規(guī)范孝善食堂工作的通知》，鼓勵(lì)各縣市區(qū)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照“村里出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的原則，合理規(guī)劃孝善食堂，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市已建成50多處孝善食堂。

與此同時(shí)，市民政部門也開始重新選任農(nóng)村幸福院院長，制作發(fā)放院長證書，落實(shí)幸福院院長工作責(zé)任制；強(qiáng)化多元運(yùn)營措施，鼓勵(lì)社會(huì)化連鎖運(yùn)營，倡導(dǎo)志愿服務(wù)；開展農(nóng)村幸福院運(yùn)營管理專題培訓(xùn)班，對(duì)全市所有農(nóng)村幸福院院長進(jìn)行輪訓(xùn)，解決能干會(huì)干問題。

通過這一系列舉措，將進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村幸福院的管理，提高幸福院運(yùn)營效益，不斷提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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