齊魯網(wǎng)·閃電新聞濱州10月18日訊 10月18日，記者從濱州鄒平市市場監(jiān)督管理局獲悉，為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，鄒平市制定了《鄒平市食品藥品安全舉報獎勵辦法（試行）》。

適用范圍

本辦法適用于本市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）和市場監(jiān)督管理部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品藥品違法舉報案件。對公民、法人及其它組織以來信、來訪、電話、傳真、電子郵件等形式，舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，可能導(dǎo)致危害公眾身體健康和生命安全結(jié)果的發(fā)生，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，予以相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

市食安辦負責(zé)全市食品藥品安全舉報獎勵工作的政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)、審定和信息披露。各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),分別制定本部門食品藥品安全舉報獎勵實施細則，并負責(zé)食品藥品安全違法犯罪行為的舉報受理、核實、查處、反饋、獎勵通知發(fā)放和信息披露等工作。

舉報受理

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報受理部門和范圍。

公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品藥品安全的違法行為進行舉報，有關(guān)部門應(yīng)按照以下方式接報并形成接報記錄：

（一）來訪形式；

（二）電話、信函、傳真、電子郵件等形式；

（三）其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索。

獎勵條件

舉報下列食品藥品安全違法行為，經(jīng)查證屬實的，給予獎勵：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸、存儲、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用過期、變質(zhì)、回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）經(jīng)營病死、毒害或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品，或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其它產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違反法律法規(guī)不按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的；

（九）生產(chǎn)、銷售假藥的。有下列情形之一的，按假藥論處：藥品所含成份與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符的；以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此藥品的；國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；依法必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進口，或者依法必須檢驗而未經(jīng)檢驗即銷售的；變質(zhì)的、被污染的；使用依法必須取得批準(zhǔn)文號而未取得批準(zhǔn)文號的原料藥生產(chǎn)的；所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

（十）生產(chǎn)、銷售劣藥的。有下列情形之一的，按劣藥論處：未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；不注明或者更改生產(chǎn)批號的；超過有效期的；直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng)批準(zhǔn)的；擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

（十一）被舉報的醫(yī)療器械有下列情形之一的：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械的；生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械的；經(jīng)營、使用超過有效期的醫(yī)療器械的；經(jīng)營、使用淘汰的醫(yī)療器械的；經(jīng)營、使用無合格證明的醫(yī)療器械的；經(jīng)營、使用失效的醫(yī)療器械的；經(jīng)營不合格一次性使用無菌醫(yī)療器械的。

（十二）使用禁用物質(zhì)或超量使用限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品的。

（十三）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，未經(jīng)許可從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十四）其他具有社會危害性、有重大影響的涉及食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全的違法犯罪行為，或者有關(guān)部門認為需要獎勵的其他情形。

舉報人須同時符合下列條件方可獲得相應(yīng)的獎勵：

（一）舉報的食品藥品安全違法案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確的舉報對象，具體的舉報事實及證據(jù)；

（三）舉報的情況事先未被食品藥品安全監(jiān)管等有關(guān)部門掌握；

（四）舉報的情況經(jīng)查證屬實并依法作出處理；

（五）舉報案件的違法行為可能導(dǎo)致危害公眾身體健康和生命安全結(jié)果的發(fā)生。

下列舉報不適用本辦法：

（一）案件查辦過程中，從事危害食品藥品安全行為的主要責(zé)任人主動交代、自首或主動歸案的；

（二）案件查辦部門工作人員在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的；

（三）負有食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員或者其授意他人的舉報；

（四）申訴案件（復(fù)議、訴訟等）涉及的舉報；

（五）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人或利害人舉報的；

（六）采取利誘、欺騙、脅迫、敲詐等不正當(dāng)方式致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；

（七）對標(biāo)簽標(biāo)識瑕疵但不影響產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量且不會對消費者造成誤導(dǎo)的；

（八）舉報事項已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（九）不涉及食品藥品安全問題的投訴；

（十） 其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)舉報人提供的線索與違法事實查證結(jié)果，分為四個等級：

一級：舉報情況與查辦事實完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細提供違法事實關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)；

二級：舉報情況與查辦事實基本相符，協(xié)助查處工作，舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全；

三級：舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作；

四級：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實。

獎勵額度按以下比例執(zhí)行：

（一）被舉報違法行為經(jīng)查證屬實，由有關(guān)部門按照違法案件實際執(zhí)行罰沒收入的一定比例獎勵舉報人：

一級：按實際執(zhí)行罰沒收入的15％獎勵舉報人；

二級：按實際執(zhí)行罰沒收入的10％獎勵舉報人；

三級：按實際執(zhí)行罰沒收入的8％獎勵舉報人；

四級：按實際執(zhí)行罰沒收入的5％獎勵舉報人。

每起案件的最高獎勵金額原則上不超過5 萬元。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可由市直有關(guān)部門會同市食安辦、財政部門視具體情況研究，并報市食品安全委員會批準(zhǔn)。

（二）貨值金額無法計算，或無實際罰沒收入，但舉報情況屬實，根據(jù)舉報等級分別給予1000 元、500 元、300 元、100 元的獎勵。

（三）對舉報違法制售、使用食品藥品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品的地下“黑作坊”、“黑窩點”，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，按獎勵比例上限（15%）給予獎勵。

（四）突發(fā)食品藥品安全事故或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品藥品安全問題及時進行舉報，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，給予1000 元至5000 元的獎勵。

（五）舉報線索最終判定為刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎金低于5000 的，給予5000 元獎勵。

法律、法規(guī)、規(guī)章對舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

監(jiān)督管理

舉報人應(yīng)對所舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當(dāng)競爭的，以及偽造舉報材料騙取或冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。有獎舉報受理、查處和獎勵、監(jiān)督的單位和工作人員對舉報人負有保密義務(wù)，不得泄露舉報人信息。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、卜新]

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