濱州日報/濱州網訊 近日，為進一步深化“放管服”改革，按照“‘一窗受理’‘一網通辦’是標準，‘并聯審批’‘幫辦代辦’是底線”的改革要求，提高投資項目審批效率，我市制定出臺《濱州市工程建設項目“拿地就開工”審批服務模式實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

該細則適用于我市符合國土空間規劃的各類投資工程建設項目審批服務活動。《實施細則》共分為三章，分別對“拿地即開工”審批服務流程、保障制度與監督檢查等進行了明確和規范，比較具有可操作性。

“拿地就開工”實行建設單位申請、政府服務的方式

《實施細則》規定，“拿地就開工”實行建設單位申請、政府服務的方式。由建設單位自愿申請并作出相應承諾，在辦理用地手續的“時段”，相關單位提前介入開展審查、審批服務，實行“一窗受理+承諾容缺+并聯審批”和會商聯審，部門無理由限時辦結、無條件并聯審批，確保項目單位在取得用地批準手續后，即具備開工條件。

建設單位承諾對自身需準備的圖紙設計、評估評審等各項資料在各并聯審批階段實施前完成，并自愿承擔審批前資料準備不完善或項目出現重大調整的相關責任。建設單位在“拿地就開工”過程中不積極配合，導致不能按照時間節點要求實現“拿地就開工”的，或在承諾時限內不能提交容缺受理材料的，將取消其“拿地就開工”資格，轉為正常辦理。

流程優化、高效服務，設立“拿地就開工”綜合受理窗口

《實施細則》要求，按照“流程優化、承諾容缺、高效服務”的原則，采取行政審批和技術審查相對分離的運行模式，后續審批部門提前介入進行技術審查，待法定前置審批手續辦結后即予批復。建立建設單位法人負責制和工程師簽名責任制，落實建設單位主體責任。

在市、縣（市、區）政務服務中心設立“拿地就開工”綜合受理窗口（以下簡稱綜合受理窗口），按照全省“一窗受理”改革的統一要求，實現由綜合受理窗口統一收件、出件、咨詢。申請人也可通過管理系統網上申報平臺，按辦事指南要求上傳電子申請材料，進行并聯審批階段的網上申報。

利用貫通市、縣兩級，覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統，推進“拿地就開工”審批服務模式。對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制，杜絕體外循環，實現統一賦碼、統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。

《實施細則》規定，建設單位網上申報或綜合服務窗口受理后，當日內將相關申請材料在線推送（或管理系統自動推送）給參與并聯審批的各部門（單位）。各部門（單位）收到推送信息后，3日內向牽頭部門反饋審查意見和審批結果。牽頭部門負責并聯審批階段內組織協調各部門（單位）按照規定時限完成審批。

“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”，確保各階段、各環節無縫銜接

《實施細則》要求，各級行政審批服務部門負責“拿地就開工”審批服務模式具體工作的組織實施和協調監督，項目審批流程整合歸并為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可三個階段，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”，確保各階段、各環節無縫銜接。

按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統一的辦事指南、申報表格，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。

全面推行投資建設項目全程幫辦代辦制，圍繞建設項目涉及的審批事項和公共服務事項，對建設單位進行一次性告知，對納入“拿地就開工”審批服務模式的項目提供全周期“店小二”服務。同時采取預約服務、延時服務和現場辦公等有利于提高服務效能的方式，積極主動開展工作。

根據《實施細則》規定，我市將建立健全覆蓋建設單位、工程勘察、設計、施工、監理、檢測等各類企業和注冊執業人員的誠信體系。建立健全督查考核評價機制，加強日常考核和監督落實，全力保障“拿地就開工”審批服務模式高效推進。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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