2019年3月21日至7月10日，九屆市委第五輪巡察派出十五個巡察組，分別對13個市直部門單位、2個縣屬開發區、21個縣（市、區）直部門、12個鄉鎮（街道）、609個村級黨組織開展巡察。

7月29日至8月6日，市委巡察工作領導小組對第五輪巡察情況進行了研究；8月17日，市委書記專題會議聽取了第五輪巡察情況匯報，市委書記佘春明同志對第五輪巡察工作給予充分肯定，對下步工作提出明確要求，強調指出，本輪巡察發現了黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的一些具體問題和線索。一些部門在工作中還存在思想認識不到位、履行職責不到位、整改落實不到位、紀律監督不到位、制度執行不到位等問題。要持之以恒抓好整改落實，壓實整改責任，傳導整改壓力，全員抓整改，用整改警醒自我，用整改促進工作，用整改推動發展。

8月22日至29日，九屆市委第五輪巡察各巡察組分別向被巡察單位反饋了巡察情況。巡察發現，黨的十八大以來，被巡察單位能夠提高政治站位，立足職責職能，在各自行業領域事業發展上，取得了一定成績。尤其是市委確定“富強濱州”建設目標以來，各級領導班子、廣大黨員干部干事創業的新愿景、新期盼更加強烈，積極踐行“六問”“八策”的能動性進一步增強，經濟社會發展不斷取得新成效。

但對照“富強濱州”建設要求，對照市委決策部署，被巡察單位在工作境界標準、落實上級決策部署、推動全面從嚴治黨方面仍存有差距。巡察中，各巡察組發現和干部群眾反映了一些問題。

巡察發現市發展和改革委員會存在的主要問題

黨的建設薄弱，黨內政治生活不嚴肅。落實意識形態工作責任制存在形式化傾向。市委市政府“參謀助手”作用發揮不充分，加快推進新舊動能轉換重大工程牽頭抓總作用發揮不到位。項目跟進督導不力，事中事后監管不到位。黨風廉政建設重視程度不高，制度執行有偏差，違反中央八項規定精神問題時有發生。

巡察發現市科學技術局存在的主要問題

領導核心作用弱化，引領帶動作用不強，奮發有為干事創業的氛圍不濃。推動全市科技創新發展定位不高、謀劃不深、用力不夠，創新政策不配套、服務企業不到位。黨內政治生活不嚴肅，黨的建設存在薄弱環節，民主生活會質量不高。履行主體責任不到位，落實中央八項規定及實施細則精神不堅決，執行制度不嚴格，形式主義、官僚主義問題仍然突出。

巡察發現市工業和信息化局存在的主要問題

黨建主體責任落實不夠，意識形態工作需進一步加強。政治站位不高，貫徹新發展理念不扎實不深入，擔當作為落實上級決策部署推動全市工業經濟高質量發展不夠有力，產業政策研究不充分，引領濱州經濟發展作用不明顯。管黨治黨的責任鏈條未能壓緊壓實，違反中央八項規定精神問題時有發生，干部工作作風有待提升。

巡察發現市人力資源和社會保障局存在的主要問題

黨的政治建設薄弱，領導核心作用發揮不足，選人用人導向有偏差，政治生態遭到破壞。對“抓好黨建是最大政績”認識不到位，基層黨組織建設薄弱，組織生活不嚴格。全面從嚴治黨落實不力，作風建設不嚴不實，對黨員干部日常管理失管失察、偏軟偏弱。群眾觀念淡薄，“衙門”習氣較重，惠民政策落實遭遇“中梗阻”，形式主義、敷衍塞責現象仍舊存在。

巡察發現市生態環境局存在的主要問題

政治站位不高，對習近平生態文明思想學習不深入、領會不深刻、落實不到位，生態環境保護和生態文明建設的政治責任扛得不牢。對意識形態工作不重視，運用主流媒體回應社會公眾關注不夠。黨的組織建設不到位，民主生活會質量不高。黨的作風建設、紀律建設需要進一步加強，違反中央八項規定精神問題仍有發生。

巡察發現市交通運輸局存在的主要問題

政治規矩意識淡薄，班子凝聚力不強，干事創業積極性不足。不重視意識形態工作，責任制未有效落實。貫徹上級部署變形走樣，落實市委重大決策行動遲緩。政績觀錯位，行業監管走過場，制度執行不嚴格。黨建引領作用發揮不到位，黨內政治生活不嚴肅，“三會一課”制度落實不嚴。全面從嚴治黨不力，落實中央八項規定精神不嚴格，廉政風險防控機制不健全。

巡察發現市海洋發展和漁業局存在的主要問題

黨委領導核心作用發揮不到位，黨內政治生活不嚴肅。意識形態工作責任制落實不力。落實“品牌之策”有偏差，執法力量薄弱、程序不規范，服務海洋漁業高質量發展的能力不強。黨建工作邊緣化，干部隊伍管理不規范。管黨治黨主體責任缺失，享樂主義、奢靡之風一定程度存在，管理制度形同虛設。落實中央八項規定精神和財務管理制度不嚴格。

巡察發現市文化和旅游局存在的主要問題

黨的政治思想建設薄弱，領導核心作用弱化，對文化旅游產業融合發展沒有形成清晰的發展思路和前景目標。貫徹落實上級決策部署不力，國有文化企業改革遺留問題多。黨建工作責任制落實不到位，基層黨組織建設存在短板。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，監督管理存在寬松軟。執行中央八項規定及實施細則精神不嚴，形式主義、官僚主義問題依然存在。

巡察發現市政府國有資產監督管理委員會存在的主要問題

落實上級決策部署不堅決，推進市屬國有企業改革不力，履行國資監管責任不到位。基層組織建設弱化，“三會一課”開展不規范，市屬國有企業黨建工作薄弱，黨組織作用發揮不充分。意識形態工作領導責任缺失。監管企業紀律建設不力，日常監督不到位。工作作風不扎實，“放管服”工作不徹底。財務內控制度不完善，存在管理漏洞。

巡察發現市糧食和物資儲備局存在的主要問題

“抓好黨建是最大政績”意識淡薄，對基層黨組織和黨員監督指導不到位，“戰斗堡壘”作用嚴重“虛化”。黨委總攬全局、協調各方核心作用發揮不夠，擔當作為落實上級決策部署仍有差距，放大“濱州模式”，推進濱州糧食產業高質量發展存在不足。落實黨風廉政建設工作責任制發力不夠，主體責任模糊，“一崗雙責”空轉，干部職工作作風不嚴不實。

巡察發現市供銷合作社存在的主要問題

黨委領導核心作用弱化，推動供銷社綜合改革和社有企業高質量發展用力不足，指導統籌基層社發展力度不夠。貫徹落實中央、省深化供銷社綜合改革的決策部署不力，破解發展壯大難題能力不足。落實意識形態工作責任制不力。黨建工作責任意識淡化，對基層黨組織領導弱化。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，黨風廉政建設制度形同虛設，“四風”問題禁而不絕。

巡察發現濱州港務集團有限責任公司存在的主要問題

政治引領意識不強，黨委把方向、管大局、保落實的領導作用發揮不夠充分。對國有資產資金管理控制不力。黨建工作薄弱，履行“兩個責任”不力，短板明顯。干部隊伍管理機關化、行政化問題突出，選人用人機制不活、視野不寬。紀律規矩意識不強，執行財經紀律不嚴格，資金管理不規范問題突出，違反中央八項規定精神問題時有發生。

巡察發現市高級技工學校存在的主要問題

黨的全面領導作用發揮不充分，黨內政治生活不嚴肅，民主集中制執行不嚴格。落實意識形態工作責任制不到位，思政課效果有待提升。職業教育辦學方向不鮮明，深化產教融合、校企合作不夠，對接地方經濟發展不充分。黨員日常教育管理松散，干部職工隊伍建設不規范。黨風廉政建設相關制度與實際脫節。落實中央八項規定精神有差距，財務收支及辦公經費管理不嚴格。 

巡察發現濱州工業園區存在的主要問題

貫徹新發展理念不到位，擔當精神不足，化解風險能力差，落實上級決策部署行動遲緩。黨組織議事規則執行不嚴。黨建工作不扎實，非公企業黨建有缺位。機關組織活動不經常，支部作用發揮不充分。不重視意識形態工作，責任制未得到落實。管黨治黨寬松軟，制度執行不嚴格，違反中央八項規定精神問題較多。內控制度不嚴，財務管理混亂。

巡察發現魯北高新技術開發區存在的主要問題

學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮于表面，踐行新發展理念的政治領導力不強，高質量推進現代化產業園區建設乏力。黨建工作虛化弱化，基層黨建抓而不實，黨內組織生活不嚴格，重經濟、輕黨建現象突出。管黨治黨不嚴不實，全面從嚴治黨主體責任弱化。紀律規矩意識淡薄，落實中央八項規定精神不到位，違反財務管理制度問題突出。

各被巡察單位黨組織主要負責人分別表示，對巡察發現的問題照單全收，將嚴格按照市委巡察工作要求，不折不扣抓好整改，以此為契機規范提升各方面工作。

同時，巡察發現的領導干部的問題線索，已按規定轉交紀檢監察部門、組織部門等處理。

本輪巡察發現的濱州市濱城區委宣傳部、區司法局、區文化市場綜合執法局；沾化區人力資源和社會保障局、區民政局、區水務局，黃升鎮及所屬全部村（居）、下洼鎮及所屬全部村（居）；鄒平市綜合行政執法局、市供銷社、市審計局；惠民縣民政局、縣統計局、縣司法局，淄角鎮及所屬全部村（居）、李莊鎮及所屬全部村（居）；陽信縣交通運輸局、縣發展和改革局、縣供銷社，翟王鎮及所屬全部村（居）、信城街道及所屬全部村（居）；無棣縣水務局、縣衛生健康局、縣供銷社；博興縣審計局、縣信訪局、縣廣播電視服務中心，濱州經濟技術開發區里則街道及所屬全部村（居）、沙河街道及所屬全部村（居）、杜店街道及所屬全部村（居）；濱州高新技術產業開發區小營街道及所屬全部村（居）、青田街道及所屬全部村（居）；北海經濟開發區馬山子鎮及所屬全部村（居）存在的問題已按程序向各單位進行了反饋，并向所在縣（市、區）黨（工）委做了通報。

濱州市委巡察工作領導小組辦公室

2019年8月29日

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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