關(guān)于建筑工地?fù)P塵治理工作督查情況的通報(bào)

在2019年7月26日大氣污染防治暗訪中，發(fā)現(xiàn)濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)九水御熙建筑施工工地存在企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施嚴(yán)重缺位、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，以及濱城區(qū)市西民營(yíng)工業(yè)園拆遷現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重問(wèn)題。在越來(lái)越嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)約束和當(dāng)前各級(jí)黨委政府三令五申的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)下，兩工地對(duì)市委、市政府工作要求置若罔聞，頂風(fēng)而上，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)失職失責(zé)，存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全市大氣污染防治工作成效，給全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來(lái)了極大被動(dòng)。現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)九水御熙建筑施工工地存在的問(wèn)題

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)督查和后期核實(shí)，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)九水御熙建筑施工工地主要存在揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失常、車(chē)輪沖洗裝置形同虛設(shè)等問(wèn)題。

1.揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失常。現(xiàn)場(chǎng)督查中，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備溫度、濕度、風(fēng)速風(fēng)向等指標(biāo)顯示正常，而PM10、PM2.5兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均顯示為0。現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)時(shí)，施工方北京國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉文杰等3人說(shuō)辭不一、相互矛盾。同時(shí)，揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備只能顯示瞬時(shí)數(shù)據(jù)，不能存儲(chǔ)和調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)。后經(jīng)核實(shí)，監(jiān)測(cè)設(shè)備于7月23日出現(xiàn)故障，安全員吳修成發(fā)現(xiàn)后報(bào)告了項(xiàng)目經(jīng)理劉文杰，但直至督查時(shí)一直未進(jìn)行維修。

2.車(chē)輪沖洗裝置形同虛設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)督查中，發(fā)現(xiàn)工地出口的車(chē)輪沖洗裝置已結(jié)蜘蛛網(wǎng)；沒(méi)有采取圍擋措施隔離駛出車(chē)道，導(dǎo)致車(chē)輛可以不經(jīng)沖洗車(chē)道而直接駛出工地。通過(guò)調(diào)取視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，2019年7月25日中午有2輛混凝土運(yùn)輸車(chē)在駛離工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，均未進(jìn)行沖洗作業(yè)。在要求調(diào)取視頻監(jiān)控錄像時(shí)，工地值班人員不掌握操作方法，經(jīng)反復(fù)催促，崗位人員才于40分鐘后趕至現(xiàn)場(chǎng)，且操作極不熟練，充分反映出施工方應(yīng)急反應(yīng)不力、內(nèi)部管理十分混亂。后經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，僅7月24—26日3天內(nèi)就有50余輛混凝土運(yùn)輸車(chē)駛離工地時(shí)未進(jìn)行沖洗作業(yè)。

3.“夜查”行動(dòng)流于形式。市縣兩級(jí)的“夜查”行動(dòng)，檢查組人員之間缺乏明確的責(zé)任劃分，缺乏完善的檢查流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查工作浮在面上，沒(méi)有對(duì)揚(yáng)塵防治的各項(xiàng)具體措施進(jìn)行深入細(xì)致檢查。現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)中，了解到濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員李成青等同志，曾于7月24日晚到該工地進(jìn)行夜查。后經(jīng)核實(shí)，當(dāng)晚市城市管理監(jiān)察支隊(duì)李洪剛、開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)李成青等6人到該工地只是巡查了渣土運(yùn)輸情況，發(fā)現(xiàn)無(wú)土石方作業(yè)后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)在揚(yáng)塵防治監(jiān)管方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，沒(méi)有安排專人到該工地進(jìn)行巡查。

（二）濱城區(qū)市西民營(yíng)工業(yè)園拆遷現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題

督查途中，發(fā)現(xiàn)濱城區(qū)市西民營(yíng)工業(yè)園拆遷現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵嚴(yán)重，未落實(shí)有效的防治措施。后經(jīng)核實(shí)，系社會(huì)人員韓佳樂(lè)、段崗崗2人私自揭開(kāi)防塵網(wǎng)鑿取鋼筋等物資所致，市西街道未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。同時(shí)，長(zhǎng)江三路與新立河西路西北角水面北側(cè)存在堆放建筑垃圾問(wèn)題。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

此次建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染暴露出的問(wèn)題，反映出部分縣市區(qū)對(duì)大氣污染防治工作站位不高、措施不力，監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清、工作拖沓、作風(fēng)不實(shí)，形式主義和官僚主義嚴(yán)重。

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。九水御熙項(xiàng)目的建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方，沒(méi)有認(rèn)真履行各自職責(zé)，工作制度不健全，揚(yáng)塵防治工作漏洞百出，三方均負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。尤其是施工方北京國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司沒(méi)有明確揚(yáng)塵治理崗位，相關(guān)崗位職責(zé)邊界不清、人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在相互推諉扯皮問(wèn)題；企業(yè)人員之間聯(lián)系渠道不暢，缺乏應(yīng)急溝通機(jī)制；項(xiàng)目經(jīng)理劉文杰弄不清“六個(gè)100%”的具體要求，不掌握揚(yáng)塵污染防治的政府監(jiān)管人員信息，充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任缺失。

二是部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管工作存在盲區(qū)和死角。市直相關(guān)部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵治理工作謀劃不細(xì)、壓力傳導(dǎo)不夠，滿足于安排了、部署了，沒(méi)有經(jīng)常性深入施工工地進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，缺少“一抓到底”的韌勁和“釘釘子”精神，存在“責(zé)任甩鍋”問(wèn)題。濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局落實(shí)監(jiān)督措施不到位；區(qū)建設(shè)局安監(jiān)站站長(zhǎng)付明在對(duì)工作人員的監(jiān)督監(jiān)管上失職失責(zé)；安監(jiān)站副站長(zhǎng)劉凱、安監(jiān)站工作人員王雨佳，未及時(shí)通過(guò)手機(jī)APP發(fā)現(xiàn)九水御熙揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備掉線問(wèn)題，監(jiān)管上存在失職失責(zé)問(wèn)題。區(qū)建設(shè)局包保工作人員孫兵自2019年7月4日至督查當(dāng)日，長(zhǎng)達(dá)22天一直未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。市西民營(yíng)工業(yè)園中標(biāo)拆遷單位在7月24日撤離全部人員和設(shè)備后，市西街道執(zhí)法中隊(duì)沒(méi)有經(jīng)常性到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，存在監(jiān)管死角。

三是屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)揚(yáng)塵治理工作認(rèn)識(shí)不足，僅僅以召開(kāi)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)巡查等方式進(jìn)行監(jiān)管，具體工作中對(duì)市委、市政府有關(guān)工作要求抓得不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位，沒(méi)有真正將壓力傳導(dǎo)到施工一線。

三、問(wèn)題的處理情況

1.責(zé)令濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，濱城區(qū)委、區(qū)政府和市住建局分別向市委、市政府寫(xiě)出檢查。

2.責(zé)令濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱城區(qū)、市住建局對(duì)涉事工地進(jìn)行調(diào)查處理，并依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位分別給予處罰。

3.濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委7月27日下午召開(kāi)黨工委會(huì)議，對(duì)有關(guān)人員研究了處理意見(jiàn)，對(duì)區(qū)建設(shè)局黨組織失職失責(zé)情況在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)付國(guó)嶺、區(qū)建設(shè)局安監(jiān)站站長(zhǎng)付明、區(qū)建設(shè)局安監(jiān)站副站長(zhǎng)劉凱進(jìn)行誡勉談話；對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的區(qū)建設(shè)局工作人員孫兵（企業(yè)職員）、區(qū)建設(shè)局安監(jiān)站工作人員王雨佳（政府雇員）進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其寫(xiě)出深刻檢查。

4.濱城區(qū)市西派出所已對(duì)私自揭開(kāi)防塵網(wǎng)鑿取鋼筋等物資的韓佳樂(lè)、段崗崗2人進(jìn)行訓(xùn)誡，責(zé)令其向施工方作出賠償，市西街道黨工委對(duì)負(fù)責(zé)巡邏的街道執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張良進(jìn)行約談。

四、下一步工作要求

全市各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要意義，本著對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，舉一反三、引以為戒，鐵腕整治大氣污染方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。在大氣污染防治方面，之所以反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題，根本在于各級(jí)各部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位，存在麻痹松懈思想，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上重要位置。當(dāng)前，我市大氣污染防治面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求極為迫切，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)必須打贏的“戰(zhàn)役”，沒(méi)有絲毫回旋的余地，容不得半點(diǎn)僥幸心理。各級(jí)各部門(mén)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)保這根弦，深刻領(lǐng)悟“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量明顯改善。

二要進(jìn)一步夯實(shí)各方責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決扛起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。企業(yè)要認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，全面落實(shí)“六個(gè)100%”要求，切實(shí)承擔(dān)起大氣污染防治工作的主體責(zé)任。要結(jié)合“利劍2019”環(huán)保百日攻堅(jiān)“零點(diǎn)行動(dòng)”，明確每一個(gè)施工工地的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，做到崗位清、責(zé)任明、措施實(shí)。相關(guān)職能部門(mén)單位要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，持續(xù)用力、久久為功，真正把部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)監(jiān)管中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)、流于形式的，堅(jiān)決進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三要進(jìn)一步加快問(wèn)題整改。存在問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是采取正確、科學(xué)的方法來(lái)解決問(wèn)題、消滅問(wèn)題。對(duì)九水御熙建筑工地?fù)P塵問(wèn)題，市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)要盯住不放，切實(shí)做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”。尤其是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的人員配備不齊、崗位職責(zé)不清、制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題，必須建立整改工作臺(tái)賬，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題整改，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，真正從根子上解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題。同時(shí)，自7月26日下午起，濱城區(qū)、沾化區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)的所有建筑工地一律停工，從27日起開(kāi)始按照市住建部門(mén)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求組織驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到要求并驗(yàn)收合格、檢查驗(yàn)收小組簽字畫(huà)押后方可復(fù)工。其他縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)用好環(huán)保利劍，督促各施工工地全面、徹底、快速整改問(wèn)題，不達(dá)要求絕不允許復(fù)工。

四要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境保護(hù)不是一時(shí)之功，問(wèn)題整改也不可能一蹴而就，必須建立健全長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制。各級(jí)既要在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上聚焦發(fā)力，更要在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上久久為功，不斷完善全領(lǐng)域、全覆蓋、全天候的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式。要全面推行網(wǎng)格化排查“包保制”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡查制度，建立健全“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員在大氣污染防治方面的作用，推動(dòng)重心下沉、關(guān)口前移。上下級(jí)之間要加強(qiáng)信息傳遞，部門(mén)之間要強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為從快打擊、從重懲處，持續(xù)保持懲治環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。要強(qiáng)化“四不兩直”等監(jiān)督檢查方式，定期不定期到企業(yè)進(jìn)行明察暗訪，絕不給企業(yè)任何可乘之機(jī)。同時(shí)，希望社會(huì)各界更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境工作，及時(shí)舉報(bào)身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，舉報(bào)電話：3808403。

中共濱州市委辦公室

濱州市人民政府辦公室

2019年7月28日

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。