佘書記在今年市“兩會”上，用“六問”謀篇，“八策”布局，吹響了新時代濱州大發(fā)展的號角，濱州的優(yōu)質(zhì)發(fā)展條件受到越來越多市民和投資商的關(guān)注和認(rèn)可。作為一名濱州市民和基層工作人員，迫切能為濱州發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)微薄之力。下面，談一下自己幾點粗淺的認(rèn)識。

創(chuàng)新發(fā)展理念，全面建設(shè)富強濱州

一是注重打造“平臺”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)商品流通領(lǐng)域深度結(jié)合，產(chǎn)生了多種新經(jīng)濟(jì)模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的平臺經(jīng)濟(jì)成為互聯(lián)網(wǎng)時代越來越重要的一種新經(jīng)濟(jì)模式。就鳳岐茶社經(jīng)驗來看，濱州過去偏重于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，在一個行業(yè)里資源充足、踏實肯干的情況下做強做大是我們的強項，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性是平臺性，講究的是資源共享、利益共得、生態(tài)共贏。鳳岐茶社之所以遷往烏鎮(zhèn)，我認(rèn)為其給出的優(yōu)惠條件僅僅是一小方面，最根本的原因是烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會這個平臺的吸引力。一個能吸引到重量級資源的超級平臺對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對區(qū)域核心競爭力的塑造到底有多重要？當(dāng)年力推貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“三駕馬車”之一的貴州前省委書記陳敏爾調(diào)任重慶市委書記后，重慶的一個大動作是創(chuàng)辦了重慶智博會，2018年8月首屆重慶智博會一下來了包括微軟、思科、谷歌、西門子、高通在內(nèi)的500余家企業(yè)，馬化騰馬云李彥宏同時到場，“首戰(zhàn)”便聲勢浩大，形成和深圳智博會齊名的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雙子盛會。在這一屆大會上，微軟、騰訊、阿里、科大訊飛、中國聯(lián)通等都在重慶落地了重量級項目。

今年4月份世界高端鋁業(yè)峰會在濱州成功召開，吸引了700多位行業(yè)翹楚、專家學(xué)者、商界精英匯聚濱州，推介了我市加快打造世界高端鋁業(yè)基地有關(guān)情況，并進(jìn)行了項目集中簽約，為濱州平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有益探索。除此之外，我們在大數(shù)據(jù)、新型化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商用廚具、金屬板材、家紡紡織、汽車制造等方面，都大有文章可做，要繼續(xù)做好中國(博興)國際廚具節(jié)、沾化冬棗節(jié)、陽信鴨梨電商節(jié)等，將現(xiàn)有節(jié)會平臺提檔升級。同時，在沿黃發(fā)展方面探索舉辦中國沿黃省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)暨名優(yōu)商品博覽會，在化工方面探索舉辦精細(xì)化工展覽會，在大數(shù)據(jù)方面探索承辦中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用論壇等，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強一批具有代表性的平臺。利用平臺優(yōu)勢聚集資源、創(chuàng)造機(jī)遇，吸引更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶濱州，并且不斷提升平臺規(guī)模，越是大平臺聚集效應(yīng)越強，越能讓吸引過來的創(chuàng)新型企業(yè)以最小成本、最快的速度獲取人才、技術(shù)、資金、信息、市場等要素。

二是挖掘沿黃“特色”。自2008年開始，濱州市利用沿黃優(yōu)勢，進(jìn)行“綠色生態(tài)、水系生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)、路域生態(tài)”五大生態(tài)示范工程建設(shè)，十年間濱州市黃河沿岸處處形成了糧豐林茂水清鄉(xiāng)村美的美麗畫卷，成為北方美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設(shè)的典范。沿黃發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大，加快沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。借鑒北京靈水村、浙江新葉村、重慶武隆天坑、黑龍江雪鄉(xiāng)等通過綜藝節(jié)目走紅的形式，與影視、綜藝節(jié)目相結(jié)合，為拍攝電視劇、影視劇、綜藝節(jié)目等提供取景地，展現(xiàn)魯北平原沿黃片區(qū)風(fēng)土人情。積極承接省級、國家級文體賽事，發(fā)展戶外體育運動，如自行車騎行比賽、沿黃健步走、汽車越野賽等。2006年，重慶市人民政府總投資3.85億元在嘉陵江畔建起“洪崖洞”景區(qū)，棚戶區(qū)轉(zhuǎn)眼變成網(wǎng)紅景點，一年引來1200萬游客，甚至在旅游旺季在千廝門大橋?qū)嵤┙煌ü苤茷橛慰吞峁┯^景點。我們能否在黃河大橋或者黃河四橋周邊合適位置，結(jié)合濱州魯北風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)類似景區(qū)，通過一系列營銷手段展現(xiàn)城市魅力。

三是注重打造“品牌”。濱州是黃河文化和齊文化的發(fā)祥地之一，是渤海革命老區(qū)中心區(qū)、渤海區(qū)黨委機(jī)關(guān)駐地，孕育了古代著名軍事思想家孫武、漢孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝師杜受田等名人志士，還擁有惠民的魏集莊園、陽信的鴨梨、沾化的冬棗、鄒平的櫻花、博興的麻大湖、無棣的貝殼堤等一批特色。但就目前看來，濱州卻總是默默無聞，甚至出了山東省，很多人都不知道、沒聽過“濱州”，歸根結(jié)底，是濱州的城市品牌不夠突出，以及濱州的產(chǎn)品品牌不夠鮮明。首先，要提升城市文化形象。要結(jié)合獨特的要素稟賦、歷史文化沉淀、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等方面打造濱州的城市品牌，通過城市代言人、城市形象、標(biāo)語口號、宣傳片等方式讓受眾留下深刻、長久的城市文化品牌印象，且不能停留在表面的營銷上，要運用多元手段，多角度發(fā)力，不斷提升濱州的知名度和美譽度。其次，要善于包裝特色產(chǎn)品。要在陽信鴨梨、沾化冬棗、博興草柳編、喬莊對蝦等方面下足功夫。借鑒陽澄湖大閘蟹營銷手段，購買京東、天貓等首頁廣告，增加產(chǎn)品曝光率；未上市先售禮券，提前鎖定銷量；精心包裝、加大宣傳，廣泛拓展銷路。比如，針對喬莊對蝦，可以冠以“渤海灣大對蝦”之名，投放高端禮品市場，借助冷鏈物流“醉氧”技術(shù)，將鮮活大蝦運往全國。針對沾化冬棗、博興草柳編等，打造知名品牌，在各地發(fā)展專柜，依靠商超系統(tǒng)、電商渠道擴(kuò)大銷量，將特色產(chǎn)品推上京東、天貓等互聯(lián)網(wǎng)渠道，打開全國市場。同時，在品牌打造中，應(yīng)注重走高端路線，改重數(shù)量為重質(zhì)量、重口碑，比如，在冬棗種植中，要加大科技含量，研發(fā)無農(nóng)藥冬棗，作為宣傳亮點，打破人們對于冬棗就是“藥丸子”的傳統(tǒng)認(rèn)知。

四是注重超前“規(guī)劃”。 一是做好城市規(guī)劃。蘇州是城市規(guī)劃的標(biāo)桿典范，其將新加坡城市規(guī)劃的精髓與中國特色相互融合，可以借鑒TOD發(fā)展模式優(yōu)化功能布局、交通組織、公共服務(wù)設(shè)施配套等的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，借鑒鄰里中心把社區(qū)服務(wù)和商業(yè)功能集于一身。同時，要注重提升城市綜合交通規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，切實打造水陸空“三位一體”的綜合交通樞紐體系。要加快推動高鐵、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與此同時，要提前謀劃軌道交通（臨沂、濰坊、淄博等省內(nèi)多地已將軌道交通提上日程），為日后發(fā)展預(yù)留空間。軌道交通的建設(shè)將有利于實現(xiàn)縣區(qū)之間的連通，提前規(guī)劃可以避免重復(fù)投資、資源浪費，確保不在交通方面持續(xù)落后。打破濱城區(qū)與高新區(qū)的黃河壁壘，向南與高新區(qū)聯(lián)通，建設(shè)真正的跨河城市，北外環(huán)可改為黃河十九路，城市發(fā)展持續(xù)向北突破。二是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從濱州實際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，在“5+5”十強產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境影響、實施方案等做出一年以上的科學(xué)計劃。突出濱州特色，全面布局“海、陸、空”三個產(chǎn)業(yè)，海上以濱州港為基礎(chǔ)，打造臨港產(chǎn)業(yè)；陸地以渤海活塞（北汽）為基礎(chǔ)，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)，天上以大高通用航空城為基礎(chǔ)，打造航空產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域為劃分，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚，重點打造鋁業(yè)城、廚具城、鋼材城、家紡城、汽車城等，實行“一鎮(zhèn)一業(yè)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

抓住新舊動能轉(zhuǎn)換有利機(jī)遇，全方位布局新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，文化創(chuàng)意集聚區(qū)，商貿(mào)物流樞紐集聚區(qū)等，引進(jìn)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等模式，實現(xiàn)彎道超越。

發(fā)揮民智民力，全民共建富強濱州

從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。離開了“群眾”這個最大的靠山，任何事業(yè)都是無法成功推動下去的。在富強濱州建設(shè)的征程中，可以廣泛借助群眾的力量，開展全民“四大”活動，為濱州建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

一是開展全民大招商。談“全民大招商”并不是要重復(fù)“以招商論英雄”“撿到籃子里都是菜”，而是要通過調(diào)動城市方方面面的因素，廣泛發(fā)動群眾，利用各種社會關(guān)系，充分挖掘招商潛力，廣泛收集招商項目信息，努力營造全民招商的濃厚氛圍，在全市形成“人人了解招商引資、人人支持招商引資、人人參與招商引資、人人享受招商成果”的良好局面。要建立健全招商引資獎勵機(jī)制，調(diào)動廣大群眾參與招商引資工作的積極性和主動性。比如，制定《招商引資項目引薦人獎勵辦法》，對協(xié)助我市與投資商直接聯(lián)系、在項目洽談中起到實質(zhì)性促成作用和將具有投資意向的非本市投資人或企業(yè)引薦到我市實現(xiàn)項目落戶（所引薦項目符合我市的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資額度較大，且對我市經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收等方面有一定貢獻(xiàn)），履行中介人職責(zé)的國內(nèi)外個人或組織進(jìn)行獎勵。再比如，通過新聞網(wǎng)頁、微信客戶端等方式開展“全民招商送紅包，雙招雙引有獎勵”活動，激發(fā)全民招商熱情，市民可提供包含公司名稱、投資項目內(nèi)容、電話號碼等招商信息，經(jīng)核實項目信息、投資信息真實有效的，且經(jīng)實地考察后有意向性推進(jìn)的為有效信息，對項目推薦人予以話費等獎勵。有效項目信息成功落戶且竣工投產(chǎn)的，按照雙招雙引相關(guān)獎勵辦法經(jīng)考核認(rèn)定后給予引薦人獎勵。與此同時，廣泛借助專業(yè)論壇、中介及廣告、互動媒體、事件營銷、資源平臺與電子商務(wù)等形式，通過資源招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、關(guān)系招商、優(yōu)惠招商等模式吸引項目。通過唱好招商引資工作的“全民大合唱”，形成從市縣區(qū)到各部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、銀行，說得最多的是招商，從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門一把手再到普通干部職工和廣大群眾，思考最多的也是招商的良好局面。

二是開展全民大提議。人與人思想的碰撞，不只是一些拉家常，思想的碰撞會產(chǎn)生火花。正所謂“眾人拾柴火焰高”，“三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮”，一個人的思想往往會受到局限，有了其他思維的共享才能拓寬我們的視野。開展“全民大提議”活動，有助于激發(fā)全體黨員干部和廣大群眾參與濱州改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，凝聚民意，匯聚民智，集全民智慧和力量，共同破解制約濱州深化改革、強化管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、富民強企等方面的瓶頸和難題。比如，通過新聞網(wǎng)頁、微信客戶端等方式開展“我為高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策活動”、“我期待的富強濱州”全民好點子征集活動等，針對十強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理提升、鄉(xiāng)村振興、旅游文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保、現(xiàn)代金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，或者身邊的一些現(xiàn)實問題等，提出具體改革發(fā)展建議。提議采取條目式進(jìn)行，開門見山、直奔主題，派專人整理、研究收集到的意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考并分發(fā)各相關(guān)部門。再比如，通過召集專家學(xué)者、企業(yè)家等各界人士圍繞“2019年濱州發(fā)展的思路與舉措”的主題，結(jié)合各自研究領(lǐng)域各抒己見、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，召集濱州籍人士相聚一堂，圍繞“富強濱州”主題，共話桑梓、共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展。開展“全民大提議”活動，既能讓群眾看到政府干事創(chuàng)業(yè)的信心與決心，又能充分發(fā)揮民智民力為濱州發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三是開展全民大監(jiān)督。群眾監(jiān)督作為民主監(jiān)督的一種重要形式，是人民群眾對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督。偉大領(lǐng)袖毛澤東曾說，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”當(dāng)下，濱州要圍繞打造“全國一流、全省領(lǐng)先”的營商環(huán)境，發(fā)力打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境，要以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效助推新時代濱州新發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境工作中的“痛點”“難點”，光靠政府自身是難以解決的，必須要發(fā)動群眾，依靠群眾。群眾監(jiān)督是最廣泛、最直接、最有效的監(jiān)督。群眾的眼睛無處不在，群眾的力量不可估量。要通過政府門戶網(wǎng)站和單位網(wǎng)頁的公眾留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱、社區(qū)論壇等網(wǎng)站，包括領(lǐng)導(dǎo)接待日，群眾聽證會，民主座談會，以及民政、信訪、紀(jì)檢部門受理群眾上訪案件等與人民群眾溝通交流窗口等形式，拓寬人民群眾民情民意表達(dá)渠道和反映問題途徑，擴(kuò)大與人民群眾交流對話窗口，自覺接受人民群眾監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處履職不力、失職瀆職等破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，堅決整治“推拖頂慢”“吃拿卡要”“庸懶散虛”等行為，努力解決工作效能低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、以權(quán)謀私、碌碌無為等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。對查處的案件，進(jìn)行點名道姓通報曝光，并督促涉案主管部門開展系統(tǒng)整治，真正做到曝光一個典型、解決一類問題，形成震懾。

四是開展全民大創(chuàng)業(yè)。開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以廣泛地凝聚起全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共識、智慧和力量，是擴(kuò)大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，尤其是對促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有重要意義。一要持續(xù)激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強跟蹤服務(wù)，使更多群眾敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人員等群體創(chuàng)辦小微企業(yè)帶動就業(yè)或從事個體經(jīng)營帶動就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營1年以上，從就業(yè)補助資金中一次性給予創(chuàng)業(yè)補貼。舉辦技能（創(chuàng)業(yè)）大賽，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)影響力，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。二要大力培育創(chuàng)業(yè)載體。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。三要切實加大創(chuàng)業(yè)貸款力度。提高符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)貸款額度，保障小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對高校畢業(yè)生和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)類離崗創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評估后，可取消反擔(dān)保。進(jìn)一步完善“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”模式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模鼓勵金融機(jī)構(gòu)開辟創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，縮短貸款審批時間，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問題。

（作者單位：濱城區(qū)梁才街道辦事處）

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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