濱州日報/濱州網訊 近日，市政府辦公室下發關于《濱州市“證明材料不用跑”改革實施方案》通知，要求各級各部門按照方案要求，抓好貫徹落實。開展“證明材料不用跑”改革，是市委市政府落實中央和省深化“放管服”改革，持續推進減證便民、惠企利民的一項重要舉措，也是優化營商環境、建設“富強濱州”的內在要求。

“證明材料不用跑”改革將圍繞直接面向群眾和企業、依申請辦理的政務服務、公共服務事項，從實際出發，不斷創新證明事項辦理方式，探索開展以工作人員跑證明代替公民、法人或其他組織跑證明為主要內容的“證明材料不用跑”改革，切實減少“奇葩”證明、循環證明、重復證明、無謂證明，方便群眾和企業辦事，建設人民滿意的服務型政府。《方案》的制定堅持了問題導向、合法合規、高效便民、協同配合、循序漸近的原則。

《方案》中指出，本項改革所指“證明材料”是指公民、法人或其他組織在依法向行政機關或經法律法規授權的具有公共管理服務職能的組織（以下統稱“行政機關”）申請辦理行政許可、行政確認、行政給付、行政登記等政務服務或公共服務事項時，行政機關要求提供的，公民、法人或其他組織未持有的，由有權機關或其他機構出具的，用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。身份證、學生證、營業執照、駕駛證、戶口本、結婚證、學歷學位證書、生效裁判文書、公證書等公民、法人或其他組織已持有的各類證照，不納入本次改革范圍。本項改革是指公民、法人或其他組織在依法向行政機關申請辦理行政許可、行政確認、行政給付、行政登記等政務服務或公共服務事項時，有關行政機關要求提供的證明材料，由有關行政機關通過線上信息共享、線下部門（單位）協查、會商、核查等方式直接取得，或通過告知承諾等方式，不再向公民、法人或其他組織索要有關證明材料；或改變要求，減輕公民、法人或其他組織證明負擔。本項改革先在市、縣（市、區）、市屬開發區各部門（單位）開展，待條件成熟后，再擴大改革范圍。

本次改革的主要任務包括：

全面清理證明事項。各部門（單位）對履行職責涉及的證明事項進行全面清理，按照已取消證明事項、為其他部門（單位）出具的證明事項、需要其他部門（單位）開具的證明事項等進行清理，并對擬納入改革范圍的證明事項提出線上信息共享、線下協查、會商、核查、告知承諾、改變要求等替代意見建議，經同級司法行政部門審核后，向社會公布《證明事項取消清單》《納入改革范圍證明事項清單》。對兩張清單實施動態管理，根據國家、省證明事項清理情況、我市政務信息平臺、社會信用體系建設情況等，及時進行調整。市級清單于2019年5月底前公布；縣（市、區）清單于6月底前公布。  

加快線上信息共享。各級政府要采取有力措施，加快政務信息共享平臺建設。針對群眾和企業辦事涉及的證明事項，各部門(單位)要加強與同級政務信息共享平臺的對接，加快政務信息數據歸集，擴大數據資源交換范圍，推動相關數據資源共享。群眾和企業到有關部門單位辦事時，受理單位將有關證明事項條件告知申請人，申請人承諾符合相關條件的，受理單位通過政務信息共享平臺等即時查詢，獲取相關證明材料，不再要求申請人提交。

建立線下協查機制。6月底前，市、縣(市、區)各部門（單位）明確協查工作人員（A\B角），具體負責本部門（單位）協查工作；建立證明事項協查系統，制定協查工作辦法。對暫時無法通過政務信息共享平臺獲取的證明材料，有關部門（單位）通過協查系統，向其他相關部門（單位）發出協查請求，相關部門（單位）協查人員要及時查詢、及時回復，不能及時回復的，也要在限期內會商、核查，向有關部門（單位）反饋。對采取告知承諾的證明事項，要加強事后監管。市、縣（市、區）各部門（單位）分別于7月初、8月初，按新的辦理方式辦理有關證明事項。

健全風險防范機制。各級各部門（單位）要建立健全申請人誠信檔案、虛假承諾黑名單制度，將故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關事項，情節較重的，記入個人誠信檔案，錄入虛假承諾黑名單。要加大失信聯合懲戒力度，加強跨部門聯動，形成“一處失信、處處受限”的格局。對涉及公共安全、國家秘密、商業秘密、個人隱私、重大財產分配的證明事項，嚴格依法按程序辦理。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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