4月3日，市委書記、市人大常委會主任佘春明在“富強(qiáng)濱州”建設(shè)專題研討班暨市委黨校2019年春季開學(xué)典禮上作輔導(dǎo)報(bào)告。他指出，要解放思想、明晰路徑、激發(fā)干勁，在體制機(jī)制創(chuàng)新上走在前列，凝聚起建設(shè)“富強(qiáng)濱州”的強(qiáng)大合力。

佘春明指出，要正確認(rèn)識體制機(jī)制創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。制度創(chuàng)新是我們補(bǔ)齊有效制度供給不足最根本、最基礎(chǔ)的內(nèi)容，過去一談到體制機(jī)制，就認(rèn)為是保障、服務(wù)作用，其實(shí)制度創(chuàng)新最重要的作用是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。管理創(chuàng)新提供了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展80%的推動力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新涉及到方方面面，但最為核心的是制度創(chuàng)新。政務(wù)服務(wù)、環(huán)境體制的創(chuàng)新，一些細(xì)小的改變，能從根本上改變我們的服務(wù)模式，從根本上激發(fā)社會創(chuàng)造力。例如“最多跑一次”改革，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”，甚至“一次不用跑”的不見面審批，減少了行政化成本，提升了便利化水平，營造了適合創(chuàng)新成長的環(huán)境，釋放了創(chuàng)造活力，激發(fā)了內(nèi)生動力，催生了新的經(jīng)濟(jì)新模式。

佘春明強(qiáng)調(diào)，我們需要用體制機(jī)制創(chuàng)新疏導(dǎo)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。一是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面深化突破。核心是“企業(yè)布局園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)品品牌高端化”。企業(yè)布局園區(qū)化，就是以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，通過構(gòu)建要素集中、鏈條完整的生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的科學(xué)配置、最佳利用、循環(huán)利用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，就是以價(jià)值鏈為核心，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，引進(jìn)高科技含量、高成長潛力的項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，同時(shí)，畫出國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)分布圖，組織專業(yè)力量去招商，展示在資源要素、營商環(huán)境等方面的優(yōu)勢，吸引下游企業(yè)來濱州；產(chǎn)品品牌高端化，就是加快培育一批本土品牌，并把品牌進(jìn)一步提檔升級，放大品牌在價(jià)值鏈中的作用，提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力。二是在開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革方面深化突破。運(yùn)營管理公司化，實(shí)行管委會公司化管理模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立專業(yè)園區(qū)、專業(yè)公司和招商隊(duì)伍，以及投融資公司和建設(shè)公司；職能職責(zé)主業(yè)化，園區(qū)按照企業(yè)化來運(yùn)行，管委會不是行政主體，主要承擔(dān)上傳下達(dá)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會管理和民生保障等事務(wù)交由所在街道辦事處承擔(dān)，形成大網(wǎng)格化管理格局；人員管理聘任化，工作人員實(shí)行聘任制；薪酬待遇績效化，每個(gè)公司確定任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行績效考核。三是在強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)方面深化突破。建設(shè)渤海先進(jìn)技術(shù)研究院，研究院有三個(gè)要素：一手連著企業(yè)、一手連著研發(fā)，技術(shù)是商品、研發(fā)是產(chǎn)業(yè)，不與企業(yè)爭利潤、不與院所爭榮譽(yù)。研究院建設(shè)模式就是“1+N+3”，“1”是一個(gè)公共服務(wù)平臺，“N”是眾多企業(yè)和研究所，“3”是國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院。研究院的功能主要是產(chǎn)品展示和交易中心、檢驗(yàn)（檢疫）檢測中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、數(shù)據(jù)中心、設(shè)備共享中心、學(xué)術(shù)中心、人力資源中心、商務(wù)中心。四是在激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)方面深化突破。立足可量化、好操作、能落實(shí)，建立完善詳細(xì)的制度，最大限度調(diào)動干部積極性。堅(jiān)持人崗相適，以結(jié)果定獎(jiǎng)懲，解決干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。在選人用人方面進(jìn)一步探索，把管人管事結(jié)合起來，使每個(gè)同志都能發(fā)揮自己的主觀能動性，從自己喜歡的職業(yè)履行相關(guān)的職能，做出一番成就。

佘春明強(qiáng)調(diào)，我們需要抓落實(shí)的體制機(jī)制，把規(guī)劃圖變成施工圖，把時(shí)間表變成計(jì)程表。一是優(yōu)化機(jī)制，再造流程。實(shí)行一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、同時(shí)生效，加快項(xiàng)目進(jìn)度；做好“穩(wěn)減提”文章，提高工作效率，減少行政化成本，提升便利化水平，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早受益。二是明晰路徑，掛圖作戰(zhàn)。換位思考，幫助企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本，盡早開拓市場；制定施工圖、進(jìn)度表，明確責(zé)任單位，掛圖作戰(zhàn)、一抓到底。三是拉高標(biāo)桿，結(jié)果評價(jià)。對標(biāo)對表，學(xué)有行動、趕有措施、創(chuàng)有成果，堅(jiān)持以事實(shí)、數(shù)字、業(yè)績來評價(jià)，用數(shù)據(jù)對比、用圖表分析。四是改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。針對目前還存在新舊動能轉(zhuǎn)換的思想和行動自覺不到位、履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)不到位、“有為是本分”的服務(wù)意識不到位等問題，著力提高服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)成效。

（記者 丁春貴 通訊員 張杰 王婧卓 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。