人們常說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的”。“雪亮工程”,即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，便由此命名。近年來(lái)，我市不斷加大“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用力度，社會(huì)治安防控信息化、智能化水平不斷提高，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

安全是最基本的民生，也是最基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告提出，發(fā)揮“雪亮工程”實(shí)效，全面提升綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平，積極構(gòu)建多網(wǎng)合一的社會(huì)綜治體系，讓人們對(duì)公共安全有了更多期待。

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)不斷增點(diǎn)擴(kuò)面

“雪亮工程”以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)。

近年來(lái)，我市將“雪亮工程”作為事關(guān)國(guó)家安全保障能力的戰(zhàn)略工程、建設(shè)更高水平平安濱州的基礎(chǔ)工程、滿足人民美好生活需要的民生工程，不斷下力氣抓好抓實(shí)。

綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理是構(gòu)筑“雪亮工程”的平臺(tái)。全市大力推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年底前全市、縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達(dá)到100%、90%、90%、90%。

公共安全視頻監(jiān)控全域覆蓋作為基礎(chǔ)不斷增點(diǎn)擴(kuò)面。目前，全市共安裝視頻監(jiān)控探頭15萬(wàn)余個(gè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村綜治信息平臺(tái)4162個(gè)，升級(jí)改造重點(diǎn)行業(yè)部門視頻監(jiān)控平臺(tái)448個(gè)。

視頻監(jiān)控建設(shè)的關(guān)鍵在于共享應(yīng)用發(fā)揮實(shí)效。在市級(jí)層面，“雪亮工程”已融入智慧城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。縣級(jí)及以下層面，在橫向上，沾化、鄒平、陽(yáng)信、無(wú)棣、惠民等實(shí)現(xiàn)了與交通、環(huán)保、安監(jiān)、教育等多個(gè)部門的聯(lián)通；縱向上，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合轄區(qū)的視頻監(jiān)控資源，與縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)貫通。

圍繞加快建設(shè)和應(yīng)用進(jìn)度，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了工作創(chuàng)新。例如，惠民縣為節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)資金，由移動(dòng)公司無(wú)償提供“雪亮工程”平臺(tái)建設(shè)所需軟硬件設(shè)備，并以優(yōu)惠價(jià)格支持“雪亮工程”建設(shè)。截至目前，該縣“雪亮工程”一期建設(shè)已全面竣工并投入使用，各級(jí)綜治中心“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺(tái)已接入各類監(jiān)控3000余路。

“雪亮工程”的效用不僅僅體現(xiàn)在救助群眾上

3月2日，濱城警方接警，一名女士將7歲兒子送到小區(qū)門口就讓其自己回家，下班回家后發(fā)現(xiàn)孩子不在家，于是報(bào)警。

警方迅速展開(kāi)調(diào)查，調(diào)取周邊監(jiān)控和走訪摸排后，發(fā)現(xiàn)孩子與母親分開(kāi)后獨(dú)自去了小區(qū)附近的一家書店，孩子得以迅速找到。

這年來(lái)，孩子走失、失聯(lián)的事件時(shí)有發(fā)生。從新聞報(bào)道看，公安機(jī)關(guān)接警后，最有效的手段就是調(diào)取相關(guān)治安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控。

“雪亮工程”的效用不只體現(xiàn)在救助群眾上，也體現(xiàn)在維護(hù)國(guó)家安全、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、治理突出治安問(wèn)題等方面。

大濟(jì)路是無(wú)棣縣貫通南北的交通大動(dòng)脈，事故易發(fā)路段26.5公里，有121個(gè)平交路口，機(jī)動(dòng)車日通行量4.6萬(wàn)輛。2017年，該路段交通事故死亡人數(shù)占無(wú)棣交通事故死亡人數(shù)的一半以上。

2018年上半年，無(wú)棣縣推動(dòng)了大濟(jì)路沿線的“雪亮工程”建設(shè)，在全路段安裝高清監(jiān)控探頭46處、區(qū)間測(cè)速探頭2處，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全程覆蓋。在沿途交警中隊(duì)建成高標(biāo)準(zhǔn)公共安全視頻監(jiān)控信息平臺(tái)，監(jiān)控資源全部接入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、模塊化管理。

通過(guò)視頻信息的及時(shí)傳輸，道路違法行為大幅減少。2018年底，該路段交通事故死亡人數(shù)同比下降50%，連續(xù)四個(gè)月未發(fā)生死亡交通事故。

北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為落實(shí)各企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加快對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全隱患處理的速度，在建筑施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝了視頻監(jiān)控以及各類傳感裝置，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法和技術(shù)在監(jiān)管中的缺陷，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

鄒平市在“雪亮工程”建設(shè)中，以公安為重點(diǎn)配備了“單兵系統(tǒng)”。基層一線實(shí)戰(zhàn)所隊(duì)配備的具有衛(wèi)星定位、音視頻即時(shí)傳輸功能的4G單兵、車載裝備，建成了“4G+N”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面警力分布可視化、警情案件現(xiàn)場(chǎng)可視化、處警執(zhí)法辦案過(guò)程可視化，提升了突發(fā)事件平臺(tái)指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)戰(zhàn)化水平。

陽(yáng)信縣把“雪亮工程”運(yùn)用到社區(qū)矯正人員管理中。司法行政部門在抽查社區(qū)服刑人員時(shí)，首先通過(guò)特殊人群管理指揮定位系統(tǒng)，確定實(shí)時(shí)位置，然后撥打其定位手機(jī)號(hào)，要求其到達(dá)就近的“雪亮工程”監(jiān)控?cái)z像頭下面，進(jìn)行示意，確定其是否在位，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正服刑人員監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)縫隙”。

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是“雪亮工程”高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)用的主攻方向

“雪亮工程”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，盡管我市取得了一定的工作進(jìn)展，但是也面臨著諸多問(wèn)題，主要是，掌握公共安全視頻監(jiān)控資源的市級(jí)相關(guān)部門和單位網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成不統(tǒng)一、連通技術(shù)有困難、連通設(shè)備缺少，打破信息壁壘有難度。

今年，我市將從三個(gè)方面推進(jìn)全市“雪亮工程”建設(shè)提檔升級(jí)。

以推進(jìn)“雪亮工程”為抓手，提升社會(huì)治理智能化水平。將“雪亮工程”納入智慧城市一體建設(shè)，在推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控全域覆蓋的基礎(chǔ)上，樹(shù)立融合理念，打通數(shù)據(jù)孤島。

橫向上，首先整合同級(jí)公安機(jī)關(guān)公共安全視頻監(jiān)控資源，然后逐步整合城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、教育等部門公共安全視頻監(jiān)控資源。

縱向上，連接縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)“雪亮工程”，同時(shí)把智慧城市公共資源信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)接入“雪亮工程”分平臺(tái)，接入綜治信息應(yīng)用系統(tǒng)等，充分利用大量的信息數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)分析研判，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的主動(dòng)性和有效性。

以推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。依托行政區(qū)劃，統(tǒng)一劃分一張網(wǎng)格，根據(jù)實(shí)際工作配備網(wǎng)格管理員，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”。推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理與智慧城市建設(shè)深度融合，拓寬群眾參與途徑，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)村入戶，鼓勵(lì)群眾通過(guò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)APP等多種形式參與治理；整合資源，將部門服務(wù)管理職能下沉、整合到網(wǎng)格，實(shí)施閉環(huán)服務(wù)管理，推進(jìn)基層社會(huì)治理的精細(xì)化、智能化。

以加強(qiáng)督導(dǎo)考核為抓手，推進(jìn)“雪亮工程”加快建設(shè)。將“雪亮工程”建設(shè)作為重點(diǎn)工作，加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度，合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，不斷加大“雪亮工程”考核分值，通過(guò)督導(dǎo)考核引導(dǎo)和推動(dòng)“雪亮工程”高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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