“立足職責使命 服務發展大局——2018年政法工作盤點”系列報道之五

在過去的一年，全市政法機關以解決群眾切身利益為中心，以源頭治理作為加強和創新基層社會治理的治本之策，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，把好矛盾糾紛入口關、調處關、出口關三道關口，完善多元化解主體聯動、方式銜接、依法終結三項機制，著力打造“楓橋經驗”濱州樣板，筑牢社會穩定第一道防線。2018年，全市矛盾糾紛化解成功率達99.3%。

把好矛盾糾紛“入口關”，及時調處，防止問題激化上行

為完善多元化解主體聯動機制，我市創新性地把好矛盾糾紛“入口關”，堅持區域性、行業性、專業性“三管齊下”，加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，完善自治、德治、法治“三位一體”。

比如，法院系統設立了“訴調對接中心”，縣級檢察院制定了《快速辦理輕微刑事案件檢調對接工作機制》，這種治安調解與人民調解的有機銜接，有助于共同化解矛盾糾紛。目前，全市共有各類調解工作平臺125個、人民調解組織4515個、行業性調解組織138個，并配備人民調解員15729人。

為及時調處矛盾糾紛，防止問題激化上行，濱城區楊柳雪鎮探索建立了“鄉賢議事團”。為從源頭上預防和化解社會矛盾，減少不穩定因素產生，我市嚴格落實社會穩定風險評估機制，去年在全市開展各類“穩評”事項4298項，經評估暫緩實施19項、不予實施12項，充分發揮了“防火墻”的作用。

線上聯通信息“孤島”，線下整合資源，提升矛盾糾紛調解水平

為完善多元化解方式銜接機制，我市積極把好矛盾糾紛的“調處關”。以綜治中心為樞紐，統籌資源，疏通了系統“梗阻”；在推進基層綜治中心的標準化建設過程中，將矛盾糾紛調處中心與同級綜治中心一體運行，統籌了各系統、各部門的調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、訴訟等矛盾化解資源。

為增強“神經末梢”的感應反應能力，我市在1.1萬個網格配備網格管理員2.1萬人。這些網格整合力量，打破部門“壁壘”，并最大限度把力量下沉到基層，從而推動服務管理資源向全市網格的延伸。

線下網格打通，線上做好智能系統建設提升效能，聯通信息“孤島”。我市將矛盾糾紛排查調處與信息化技術深度融合，建立遠程調解系統和智能管理平臺，提升了矛盾糾紛調處水平。

多平臺推動“案結事了”，保障群眾合法權益

為完善多元化解依法終結機制，我市還妥善把好矛盾糾紛的“出口關”。加強對調解員的選任培訓，健全排查、調處、回訪、反饋、備案等工作制度，強化職工履職能力建設，推動“案結事了”。同時，搭建人大代表、政協委員、社會組織等第三方參與矛盾糾紛調處平臺，防止矛盾轉訪、糾紛轉法、隱患激化、問題上行。

在完善法治保障措施的基礎上，我市還在系統內部強化法治手段的運用，對必要的人民調解協議，引導進行司法確認，既可以實現“定分止爭”，又能依法保障調解協議、仲裁裁決、公證文書等法律文書效力，完善司法救助制度，從而保障群眾的合法權益。

同時，為確保“依法處置”，各系統不斷強化職工法律底線意識，積極引導群眾依法依規逐級反映訴求，對暴力抗法、侵犯人身財產權利、擾亂社會治安秩序、危害公共安全的違法犯罪行為，堅決依法處置、從嚴打擊。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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