1997年5月22日，《濱州日?qǐng)?bào)》頭版“濱州短訊”欄目刊發(fā)了題為《濱州計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)通訊開通》的短消息

濱州日?qǐng)?bào) 記者 劉青博 通訊員 勞維明 姚志新 宋鵬

1997年5月22日，《濱州日?qǐng)?bào)》頭版“濱州短訊”欄目刊發(fā)了一篇題為《濱州計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)通訊開通》的短消息。作者是戴奎華。內(nèi)容雖簡短，但意義重大，標(biāo)志著濱州正式接入了國際互聯(lián)網(wǎng)。

短消息內(nèi)容如下：

5月18日，濱州地區(qū)郵電局國際計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)正式開通。

計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（Internet）是計(jì)算機(jī)間相互通信的手段，計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)通過公用通信網(wǎng)互聯(lián)起來，構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源組合的[信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)體]。由于計(jì)算機(jī)國際互聯(lián)網(wǎng)是把世界各地的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)起來，任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)后，就能共享國際互聯(lián)網(wǎng)的資源和服務(wù)。濱州計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)通信的開通，標(biāo)志著濱州地區(qū)乃至黃河三角洲現(xiàn)代化的通信水平又有了新的提高。

那么，自開通互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)以后，濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷程？在發(fā)展的過程中取得過哪些成績，又遇到過哪些問題？時(shí)至2018年，濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展又達(dá)到了怎樣的水平？下一步又將如何規(guī)劃？帶著這些問題，記者連續(xù)走訪了濱州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、濱州各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)將濱州互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程予以總結(jié)、呈現(xiàn)。

濱州與互聯(lián)網(wǎng)的“相識(shí)”始于1996年，從中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程來看，濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步比較早

“濱州的第一條互聯(lián)網(wǎng)線路是在1996年接通的，是當(dāng)時(shí)濱州地區(qū)政府通過濟(jì)南接到北京中科院連入的互聯(lián)網(wǎng)，使用的是X.25專線。這條線路網(wǎng)速僅20k，而且資費(fèi)非常高。”市經(jīng)信委副主任肖平模回憶說，濱州與互聯(lián)網(wǎng)的“相識(shí)”要早于1997年，發(fā)展的起點(diǎn)還是比較早的。

肖平模說的“起點(diǎn)比較早”如何理解？我們可以借助中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程做參考。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2004年8月制作展出的“中國互聯(lián)網(wǎng)歷史長廊”記載，我國是在1994年4月20日通過一條64K的國際專線實(shí)現(xiàn)了與Internet的全功能連接。在那一年，中國才被國際上正式承認(rèn)為真正擁有全功能Internet的第77個(gè)國家。而濱州地區(qū)在1996年就接通了首條互聯(lián)網(wǎng)線路，可以說是緊跟國家發(fā)展的步伐。借助這條線路，濱州地區(qū)在行署大院建設(shè)了第一個(gè)局域網(wǎng)。

1997年5月，“濱州計(jì)算機(jī)163互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”正式開通，標(biāo)志著濱州地區(qū)走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入濱州各大企事業(yè)單位和尋常百姓家。但那時(shí)濱州的互聯(lián)網(wǎng)屬于剛起步階段，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)都是依靠電話線傳送，用戶想要連接互聯(lián)網(wǎng)，必須先撥打“163”，互聯(lián)網(wǎng)使用量以及網(wǎng)絡(luò)信息傳輸方式都很落后，傳輸速率最高也就是64K。

郵電時(shí)期負(fù)責(zé)農(nóng)話建設(shè)的張玉生告訴記者，1996年，他被單位調(diào)整到剛成立的郵電數(shù)據(jù)分局任局長，負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)濱州地區(qū)包括金融、保險(xiǎn)、稅收等部門在內(nèi)的數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。到了1997年，“濱州計(jì)算機(jī)163互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”正式開通后，他就開始負(fù)責(zé)濱州互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)建設(shè)工作。

“速率64K是什么概念呢？當(dāng)時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人也就是用它傳傳文檔和表格，根本不能像現(xiàn)在一樣順暢地瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息。那時(shí)候，你要想在網(wǎng)上看一張照片，最少得等幾個(gè)小時(shí)，有時(shí)候甚至等一天時(shí)間才能下載好。”張玉生說。

濱州第一個(gè)注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)的是濱州化工廠（濱化集團(tuán)前身）辦公室，注冊(cè)號(hào)是“BZ001”，即“濱州1號(hào)”

說起當(dāng)時(shí)的濱州互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，張玉生清楚地記得最早注冊(cè)和使用互聯(lián)網(wǎng)的幾個(gè)企業(yè)和個(gè)人。

“當(dāng)時(shí)注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)，都是有編號(hào)的。”張玉生說。他告訴記者，濱州第一個(gè)注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)的是濱州化工廠（現(xiàn)在的濱化集團(tuán)前身）辦公室，其注冊(cè)號(hào)是“BZ001”，即“濱州1號(hào)”。以此類推，第二個(gè)注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)的是濱州醫(yī)學(xué)院的雜志社，其注冊(cè)號(hào)是“BZ002”；第三個(gè)注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)的不是企業(yè)，而是一個(gè)做羊毛進(jìn)出口生意的個(gè)體戶，當(dāng)時(shí)其辦公樓設(shè)在現(xiàn)在建工集團(tuán)辦公樓3樓，這個(gè)個(gè)體戶家的互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)號(hào)為“BZ003”；而“BZ004”這個(gè)注冊(cè)號(hào)，則為現(xiàn)在的華紡股份公司前身“濱州印染廠”財(cái)務(wù)辦公室。

“1997年，真正使用互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人，加在一起也超不過100戶。”張玉生回憶說。他告訴記者，由于互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)時(shí)還屬于比較新奇的東西，很多人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)并沒有需求。而這些企業(yè)和個(gè)人之所以注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)，主要是因?yàn)槠浣?jīng)營的業(yè)務(wù)有部分涉及到進(jìn)出口貿(mào)易，注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)主要是為了對(duì)外聯(lián)系方便。“他們使用互聯(lián)網(wǎng)主要進(jìn)行詢價(jià)、收發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)表以及傳送貿(mào)易合同等業(yè)務(wù)。”張玉生說。

隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的開通，濱州人也開始建立自己的網(wǎng)站。1998年，濱州地區(qū)開通了第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站——濱州經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，首次把濱州“搬上”互聯(lián)網(wǎng)。緊接著，第二個(gè)網(wǎng)站“濱州信息港”于12月16日在地區(qū)郵電局正式開通。雖然現(xiàn)在這兩個(gè)網(wǎng)站已經(jīng)很少有人登陸，但在當(dāng)時(shí)具有劃時(shí)代的意義。“濱州信息港”既是濱州本地公共信息服務(wù)平臺(tái)，又是濱州本地因特網(wǎng)服務(wù)的核心網(wǎng)。它為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人提供多種服務(wù)，可以說是一個(gè)展現(xiàn)當(dāng)時(shí)濱州大地風(fēng)采、聯(lián)結(jié)世界的信息“大舞臺(tái)”。兩個(gè)網(wǎng)站的建立標(biāo)志著濱州人開始有了自己運(yùn)營的網(wǎng)站。

1999年4月15日，在全省政府上網(wǎng)工程電視電話會(huì)議濱州分會(huì)場暨全區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，時(shí)任地委委員、行署副專員周清利要求加快全區(qū)“政府上網(wǎng)”工程建設(shè)，這標(biāo)志著濱州地區(qū)“政府上網(wǎng)”工程全面啟動(dòng)。同年，聯(lián)通、移動(dòng)濱州分公司成立。

1999年9月8日，濱州地區(qū)人民銀行職員侯光偉，在電信營業(yè)大廳內(nèi)辦理了“一線通”上網(wǎng)手續(xù)，成為全區(qū)第一個(gè)使用“一線通”上網(wǎng)的“沖浪啟航者”

據(jù)濱州聯(lián)通公司檔案記載，在1999年下半年，地區(qū)電信局開通了“一線通（N—ISDN）”業(yè)務(wù)。這種上網(wǎng)方式的速率最快可以達(dá)到128k。從此，濱州人開始擺脫“撥打163”這種“龜速”的上網(wǎng)方式。

1999年9月8日，濱州地區(qū)人民銀行職員侯光偉，在電信營業(yè)大廳內(nèi)辦理了“一線通”上網(wǎng)手續(xù)，成為全區(qū)第一個(gè)使用“一線通”上網(wǎng)的“沖浪啟航者”。當(dāng)時(shí)，地區(qū)電信局還實(shí)施了很多的優(yōu)惠政策，大力推廣“一線通”業(yè)務(wù)，如對(duì)初裝、改裝費(fèi)等價(jià)格實(shí)行大幅度優(yōu)惠，對(duì)有影響、有信譽(yù)的單位和部門免費(fèi)試裝和贈(zèng)送一定數(shù)額“沖浪啟航”費(fèi)等。

2000年6月7日，全區(qū)企業(yè)上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)召開。為加快全區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的市場競爭力，行署確定2000年為“濱州企業(yè)上網(wǎng)年”，提出年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上的企業(yè)上網(wǎng)、力爭全部上網(wǎng)的目標(biāo)。6月10日，國務(wù)院批準(zhǔn)濱州地區(qū)撤地設(shè)市。同年，濱州市信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)一期工程——市直五大班子光纖網(wǎng)建成。該網(wǎng)運(yùn)用了VPN技術(shù)、防火墻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了部門網(wǎng)絡(luò)的邏輯隔離，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全性能、服務(wù)功能、帶寬等方面達(dá)到當(dāng)時(shí)全省同行先進(jìn)水平，為市五大班子、市直部門和若干企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和辦公支持。

2001年6月3日，濱州一棉職工章成德，通過ADSL非對(duì)稱數(shù)字用戶環(huán)路上網(wǎng)成功，標(biāo)志著中國電信寬帶網(wǎng)在濱州市開通并進(jìn)入試運(yùn)行階段

2001年，濱州人的上網(wǎng)方式又有了新的革新，網(wǎng)速實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2001年6月3日，濱州一棉職工章成德，通過ADSL非對(duì)稱數(shù)字用戶環(huán)路上網(wǎng)成功，標(biāo)志著中國電信寬帶網(wǎng)在濱州市開通并進(jìn)入試運(yùn)行階段。這一年，濱州電信部門開始提供ADSL和FTTXLAN光纖局域網(wǎng)兩種寬帶接入方式。前者可提供下行8M上行1M的速率，是電話撥號(hào)上網(wǎng)的200至300倍，而后者完成了“千兆到大樓、百兆到樓層、十兆到桌面”的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了“光的速度，海的容量”。

濱州電信寬帶網(wǎng)的開通，引發(fā)了新的上網(wǎng)高潮，也標(biāo)志著濱州市信息化普及已達(dá)到了一個(gè)新的層次。借助剛剛誕生的寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我市改造了與電信局的連接線路，實(shí)現(xiàn)了百兆光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，建成了全省市地政府第一家百兆寬帶網(wǎng)。2001年下半年，我市建成了“山東省衛(wèi)星信息通信網(wǎng)”濱州二級(jí)站，該站具備了語音、視頻、數(shù)據(jù)多種傳輸功能，實(shí)現(xiàn)了通過衛(wèi)星進(jìn)行安全傳輸?shù)耐ㄐ欧绞健Ｍ辏瑸I州市委、市政府門戶網(wǎng)站“中國濱州”正式開通。

據(jù)濱州聯(lián)通公司員工張強(qiáng)回憶，2001年，寬帶剛剛在濱州興起不久，運(yùn)營商掌握的技術(shù)還處在比較初級(jí)的階段，安裝寬帶的工序也是十分繁瑣。“那時(shí)候裝一戶寬帶至少要6個(gè)人完成，有放線的，有調(diào)試的，每個(gè)人的分工不一樣。不像現(xiàn)在，我們一名員工一天就可以完成30戶的寬帶安裝工作。那一年，濱州有兩個(gè)寬帶小區(qū)接通使用，分別是濱州醫(yī)學(xué)院和濱州化工廠。這也是濱州市最早的兩個(gè)寬帶小區(qū)。”張強(qiáng)說。

2002年10月11日，全市第一個(gè)縣級(jí)教育城域網(wǎng)“博興縣教育城域網(wǎng)”正式建成開通。當(dāng)時(shí)，博興縣有23處學(xué)校，近1萬余名師生通過該網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息化教育，校與校之間實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和信息共享。該建設(shè)共投資150多萬元，采用了世界上最先進(jìn)的千兆光纖通信技術(shù)，建成了以博興教委為中心，各學(xué)校為接入點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)，并通過通信公司的寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與市教委網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接和信息資源共享，為學(xué)校師生提供了豐富快捷的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，包括行政管理、資源率、備課系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、遠(yuǎn)程教學(xué)等，實(shí)現(xiàn)了電子郵件、文件傳輸、網(wǎng)頁查詢等服務(wù)功能。

2003年，濱州寬帶用戶數(shù)量激增，與2002年相比翻了近10倍；2005年，濱州第一批網(wǎng)絡(luò)電視用戶誕生

“2003年是濱州寬帶用戶數(shù)量激增的一年。2002年時(shí)，全市的寬帶用戶數(shù)量在8萬戶左右，而到了2003年，這一數(shù)字幾乎翻了近10倍。”張強(qiáng)說。據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)寬帶業(yè)務(wù)都是按月計(jì)費(fèi)，2M速率的寬帶業(yè)務(wù)一般是每戶每月40元或60元，提供寬帶服務(wù)的運(yùn)營商也開始對(duì)交換機(jī)、路由器等核心設(shè)備進(jìn)行更換升級(jí)。自此，濱州市幾乎每3年都會(huì)迎來一次寬帶的升級(jí)改造。

“2005年，濱州就有了網(wǎng)絡(luò)電視。”張強(qiáng)說，2005年，濱化傳媒與央視的一家子公司聯(lián)手打造IPTV業(yè)務(wù)。這一年，濱州有3000余戶家庭安裝上了網(wǎng)絡(luò)電視，節(jié)目源都是CCTV的電視節(jié)目，這是濱州最早的一批網(wǎng)絡(luò)電視用戶。

2008年，濱州聯(lián)通與網(wǎng)通合并成為新的聯(lián)通公司，在國家推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的背景下，濱州聯(lián)通開始推廣IP-TV業(yè)務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)需要占用很大的帶寬流量，所以濱州聯(lián)通公司迅速對(duì)寬帶設(shè)備進(jìn)行了更新?lián)Q代。

“我們對(duì)IPTV用戶的流量是不做限制的。為了滿足網(wǎng)絡(luò)電視高清的信號(hào)需求，聯(lián)通公司不斷拓寬帶寬流量出口。”張強(qiáng)說，2001年，濱州聯(lián)通公司的帶寬流量出口為5G，2008年的時(shí)候達(dá)到了40G，2012年是140G，而到2018年已經(jīng)拓寬到1000G。

2009年8月7日，時(shí)任濱州市委常委、常務(wù)副市長韓奎祥打通第一個(gè)3G視頻電話，標(biāo)志著濱州3G時(shí)代的開啟

2009年8月7日，聯(lián)通3G試商用啟動(dòng)儀式在濱州聯(lián)通公司南院舉行，時(shí)任濱州市委常委、常務(wù)副市長韓奎祥出席啟動(dòng)儀式并現(xiàn)場打通第一個(gè)3G視頻電話。濱州聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)的開通，標(biāo)志著濱州3G時(shí)代的開啟，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在濱州市民家中普及開來。

2013年，濱州開始進(jìn)行全光纖式網(wǎng)絡(luò)改造。“光改是比較殘酷的，幾乎是把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備全部換掉。”張強(qiáng)回憶說。這一年，濱州市使用了OLT設(shè)備代替之前的交換機(jī)。OLT擴(kuò)容性強(qiáng)，而且可以保證每個(gè)用戶的高網(wǎng)速需求，用戶的網(wǎng)速達(dá)到了100M，下載速度高達(dá)10M/s。

2015年8月25日，濱州聯(lián)通舉行全光網(wǎng)絡(luò)建成暨PSTN、DSLAM下電儀式。活動(dòng)儀式上，時(shí)任副市長王文祿等領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)濱州人民17年的百萬門傳統(tǒng)程控交換機(jī)下電。濱州成為聯(lián)通系統(tǒng)首批在全國完成全光纖網(wǎng)絡(luò)改造的城市之一。“光網(wǎng)濱州”的建成，標(biāo)志著濱州已在全國率先邁入了全光纖網(wǎng)絡(luò)城市的新紀(jì)元。

2016年5月17日，山東聯(lián)通對(duì)所有客戶做出寬帶“三承諾”。依照省公司要求，濱州聯(lián)通公司將所有寬帶用戶無條件免費(fèi)提速至最低20M直至100M。濱州人采用電話線上網(wǎng)的方式逐漸退出歷史舞臺(tái)。至此，我市徹底揮別“低網(wǎng)速”，跨入“光速”網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

隨著網(wǎng)速的大步提升，濱州人的上網(wǎng)習(xí)慣也發(fā)生了改變。“2001年，大家都是泡聊天室，想看電影基本上是要下載后觀看。可如今，大家看電影都是在線觀看了，還是高清的。”張強(qiáng)說。隨著視頻語音通話、高清直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等的興起，濱州人的“網(wǎng)上生活”豐富多彩，不再像2001年左右那樣，僅僅是上網(wǎng)聊天，收發(fā)電子郵件。

據(jù)市經(jīng)信局統(tǒng)計(jì)，1997年，我市上網(wǎng)用戶不足100戶。而截至2017年，我市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量已達(dá)88.4萬戶，4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量發(fā)展到233.03萬戶。20年的時(shí)間，濱州互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)和水電一樣成為濱州市民的生活必需品。

依托互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，濱州在全國率先成立“一辦四中心”，開發(fā)各類特色網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展

21年來，濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的不僅僅是市民學(xué)習(xí)、工作和生活的改變，更是對(duì)濱州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育等的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

借助互聯(lián)網(wǎng)，我市積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作。2014年2月13日，《人民日?qǐng)?bào)》14版“問政·看領(lǐng)導(dǎo)干部用網(wǎng)”欄目刊發(fā)了一篇題為《山東省濱州市委書記張光峰：打造“陽光政府”網(wǎng)絡(luò)功不可沒》的文章。

文章寫道：

自2011年起，濱州市政府整合5個(gè)單位在全國率先成立“一辦四中心”，即一個(gè)大電子政務(wù)辦公室，下設(shè)公共資源交易、行政審批、信息網(wǎng)絡(luò)等4個(gè)中心，形成了一網(wǎng)覆蓋、一體辦公、一站便民、一話服務(wù)、一廳審批和一場交易的電子信息化政務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)電子信息化和“陽光政府”的深度融合。這其中稱得上“大手筆”的是濱州市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。原來分屬7個(gè)政府部門的交易職能整體劃入市公共資源交易中心，所有交易全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。同時(shí)重新整合了全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批和公共資源交易全程監(jiān)管，從根本上解決了傳統(tǒng)方式下行政監(jiān)督手段缺失的問題，優(yōu)化了健康發(fā)展的交易環(huán)境。2013年該中心實(shí)現(xiàn)交易金額52.44億元，節(jié)支增收5.12億元。這一做法被形象地稱為“玻璃房里的交易”。

濱州投資600多萬元在全市重要公共服務(wù)場所及一類社區(qū)部署政府網(wǎng)絡(luò)信息“一點(diǎn)通”362臺(tái)，將報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、觸摸屏這政務(wù)公開“四大載體”集于一體。“一點(diǎn)通”將各級(jí)政府部門的職能、公文等政務(wù)信息，老百姓關(guān)注的教育、醫(yī)療、交通、保險(xiǎn)等民生信息，以及面向公民、企業(yè)的審批、收費(fèi)事項(xiàng)等全部公開，方便了群眾，也促使政府行為更加透明公開。

文章從網(wǎng)絡(luò)問政的角度解析了濱州市政府獲得首屆中國“陽光政府獎(jiǎng)”的原因。時(shí)至今日，濱州不僅有“一辦四中心”，還在市政大樓建成了“濱州市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心”，該中心已于2017年9月30日完成整個(gè)機(jī)房工程的建設(shè)并投入使用。在加快推進(jìn)我市電子政務(wù)集約化建設(shè)，助力政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”建設(shè)和共享應(yīng)用方面起到了重要作用。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，“云服務(wù)”“大數(shù)據(jù)共享開放”“互聯(lián)網(wǎng)+”等也逐漸成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府和進(jìn)一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要推手。為加速培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速智慧城市建設(shè)，我市積極開展大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作。

2016年12月1日，市政府、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與華為技術(shù)有限公司共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將合作完成智慧北海城市建設(shè)和華為云數(shù)據(jù)中心建設(shè)等項(xiàng)目。2017年1月17日，市政府與京東集團(tuán)在北京簽訂合作協(xié)議，在濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)黃河三角洲云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。2017年12月12日，市經(jīng)信委創(chuàng)建的濱州工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心正式上線。三大數(shù)據(jù)中心將有效提升我市電子商務(wù)發(fā)展水平，帶動(dòng)我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)支持。

談到電子商務(wù)的發(fā)展，濱州起步也并不晚。2003年，淘寶網(wǎng)成立。在2006年，濱州博興縣灣頭村就誕生了第一批網(wǎng)店，開始在淘寶網(wǎng)銷售草編產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，當(dāng)全國只有20個(gè)淘寶村的時(shí)候，博興縣就有2個(gè)淘寶村。到2017年，濱州市電子商務(wù)交易額已達(dá)1787.5億元，已擁有淘寶村26個(gè)，淘寶村數(shù)量居全省第二位。全市電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)戶超過4.8萬余家，電子商務(wù)從業(yè)人員超過12萬人，全市電子商務(wù)普及應(yīng)用率超過75%。據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2017》統(tǒng)計(jì)顯示，濱州有電商交易活動(dòng)的企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的比重為8.5%，這一指標(biāo)在全省17地市中排名第9位，可以說濱州企業(yè)信息化發(fā)展水平在全省來說并不落后。

當(dāng)然，與先進(jìn)城市相比，濱州市企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展大都處于初、中級(jí)階段，難以形成有效的市場競爭力。在建設(shè)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面尚顯不足，一定程度上成為濱州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。為此，2018年1月，市政府與京東集團(tuán)在京簽署了濱州國際電商城戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用京東集團(tuán)大數(shù)據(jù)、金融、物流等優(yōu)勢，打造黃河三角洲區(qū)域電商集聚地和具有全國影響力的國際電商城。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也同時(shí)給我市教育事業(yè)帶來變革，利用網(wǎng)絡(luò)軟件學(xué)習(xí)已經(jīng)成為濱州學(xué)子的日常。在鄒平雙語學(xué)校，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全校師生人手一個(gè)專用智能終端。教師可依托大數(shù)據(jù)分析掌握每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，為每一位學(xué)生打造高質(zhì)量的個(gè)性化教學(xué)方案。

依托互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我市創(chuàng)新開發(fā)了民生警務(wù)e站通、社會(huì)保障“一卡通”、行政審批“中介超市”、數(shù)字城管系統(tǒng)、eID市民卡等特色應(yīng)用。此外，物聯(lián)網(wǎng)遙測、遙控技術(shù)在我市水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、氣象、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域也得以廣泛應(yīng)用，這為濱州智慧城市的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

濱州的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需擺脫“慢、淺、散”的問題，抓住與京東、華為兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)展信息技術(shù)

從64k到100M，從不足100戶到88.3萬戶，從固定網(wǎng)絡(luò)到移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，濱州人用21年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從低速到高速、從簡單應(yīng)用到復(fù)雜應(yīng)用的蓬勃發(fā)展。21年來，雖然發(fā)展的成績可喜，但需要認(rèn)清濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與先進(jìn)城市相比仍有較大差距這一事實(shí)。

濱州信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)十分落后，總體互聯(lián)網(wǎng)氛圍不濃，沒有大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)公司，僅有山東遠(yuǎn)洋網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、濱州云享數(shù)據(jù)科技有限公司、濱州加聯(lián)加信息技術(shù)有限公司等幾個(gè)較小的企業(yè)。整體互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、低水平重復(fù)建設(shè)、資源共享不充分、應(yīng)用實(shí)效不明顯等問題。

對(duì)于目前濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，濱州市經(jīng)信委副主任肖平模認(rèn)為可以用三個(gè)字來形容，即“慢、淺、散”。他說，“慢”指的是與大城市相比較，濱州的網(wǎng)速還是比較慢，互聯(lián)網(wǎng)的普及面不夠廣；“淺”是指對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還處在較淺的層次，與產(chǎn)業(yè)融合不夠深；“散”是指各部門信息化發(fā)展各自為政、條塊分割，數(shù)據(jù)分散，沒有統(tǒng)一的規(guī)范。

當(dāng)然，肖平模所說的這些問題不僅是濱州存在，整個(gè)山東都普遍存在。由中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院編寫的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》對(duì)全國各省區(qū)市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效和水平進(jìn)行科學(xué)分析、量化評(píng)估，山東以總分31.45位列第八。排名落后于北京、浙江等地，也是由于網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等指數(shù)的評(píng)分較低。

針對(duì)這些問題，肖平模認(rèn)為，濱州互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可從以下幾方面考慮。首先，應(yīng)該緊密結(jié)合濱州各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)集約化、規(guī)范化，應(yīng)整合現(xiàn)有分散的設(shè)施，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。再者，應(yīng)整合所有信息資源，并提倡開放、共享，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析、運(yùn)算，使得數(shù)據(jù)資源發(fā)揮效益。還有，在信息化應(yīng)用層面應(yīng)當(dāng)提倡融合、協(xié)同發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)人與物的協(xié)同，物與物的互聯(lián)。最后，要完善信息化推進(jìn)的體制，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，資金投入實(shí)行統(tǒng)一審批。信息化需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，而使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的前提是信息集成、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。因此，要建立統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，成立統(tǒng)一管理的部門，對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審批，抓住與京東、華為兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)展信息技術(shù)。“新一代信息技術(shù)在幫助企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)約成本方面效果十分明顯，將在推進(jìn)濱州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中發(fā)揮重要作用。”肖平模說。

根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全市固定寬帶普及率將達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面連續(xù)覆蓋和農(nóng)村的熱點(diǎn)覆蓋

在今年7月12日，濱州市政府發(fā)布了《濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，該規(guī)劃在第十五節(jié)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，指明了濱州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

《規(guī)劃》寫道，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國國家戰(zhàn)略，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，在5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建萬物相連、融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)、安全有效的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域協(xié)同跨越發(fā)展，全方位拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間，打造智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)“無中生有”的大跨越。

下一步，濱州互聯(lián)網(wǎng)又將會(huì)怎樣發(fā)展？

根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年，全市固定寬帶普及率達(dá)到90%，城市地區(qū)寬帶用戶中100Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面連續(xù)覆蓋和農(nóng)村的熱點(diǎn)覆蓋。形成全市統(tǒng)一的云計(jì)算中心和城市大數(shù)據(jù)中心，有效滿足智慧政務(wù)管理、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧教育等對(duì)云化資源應(yīng)用和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的需求，加快智慧城市建設(shè)。

立足五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，我市將深化與京東、華為的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)黃河三角洲大數(shù)據(jù)中心、濱州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與濱州特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，打造行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和一流的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，形成3個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息中心，整合科技創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)計(jì)算的融合，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)模式再創(chuàng)新，建設(shè)新型智慧城市，按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一建設(shè)的原則，推進(jìn)電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)、智慧城市三位一體建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、跨界融合化，打造智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，縮短與先進(jìn)城市的差距。

相信不久，各種基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧應(yīng)用將全面滲入到濱州人的日常生活中。濱州這座“安逸的小城”也正在向萬物互聯(lián)的智慧城市邁進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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