作為惠民縣第一個合村并居的新型農村社區，胡集鎮成官社區7150名居民一提起村改社區的好處，就拍手叫好：“我們住上了嶄新的樓房，社區配套服務也很完善，家門口就能享受便捷的服務，土地流轉了，掙著雙份的錢，這真是村民變居民，幸福來敲門。”

為解決村多村小村弱等問題，推進實施鄉村振興戰略，惠民縣按照“組織融合、經濟融合、居住融合”的發展思路，以深化農村綜合改革為動力，深入推進農村社區建設，全力打造基礎設施健全、服務功能完善、產業發展升級、生態環境優美的新型農村社區。截至目前，全縣1118個行政村整建制調整合并為109個農村社區，平均轄11.7個自然村，實現了“小村”變“大村”。

建立健全配套制度，農村社區走上規范化、制度化軌道

每年春灌，都會發生鄰村之間因為引水灌溉問題的矛盾糾紛。但是今年，胡集鎮成官社區運轉有章可循，群眾心里格外亮堂。5天時間，轄區全長5000余米的2條溝渠，清淤完畢，順利實現春灌。“原先各村只顧自己的利益和方便，獨自為戰，現在整個社區一盤棋，有事一塊解決。”成官社區黨總支書記劉福偉說。

今年2月8日，惠民縣在全市率先完成“兩委”換屆選舉，109個社區全部一次性選舉成功，選舉產生村民小組、社區事務監督委員會，各自然村分別選舉產生網格黨支部、股份經濟合作社理事會、監事會，形成了以社區黨總支為領導核心、各類組織團結協作、密切配合的治理體系。同時，建立健全議事決策、坐班值班、財務管理等12項配套制度，將農村社區引入規范化、制度化軌道。截至目前，社區累計協助處理矛盾糾紛189起，為民代辦事項437件。

“在社區建設中，我們始終以黨組織建設為引領，逐步實現‘組織融合’，始終把改善社區民計民生作為富民興村的落腳點，切實完善保障機制，努力形成社區建設強大合力。”惠民縣組織部副部長牛業霞說。

整合資源，加大投入，推動社區服務功能日趨完善

8月7日，惠民縣姜樓鎮聯伍于村村民于士輝早早來到社區扶貧低保窗口，為村里的孤寡老人辦理低保事宜，不一會兒的工夫，各項手續已經辦理妥當。于士輝高興地說：“成立社區后真是方便多了，以前跑四五趟辦成的事，現在一天就能辦成了。”

在推動社區建設中，惠民縣統籌利用各類資源，“集小錢辦大事”，用于公共設施建設、環境治理等公共服務的資金和資源均可得到整合利用，避免了分散投入、重復投入。同時，縣財政以獎代補，連續三年列支社區服務中心建設專項經費1000萬元，通過新建、改建、租賃等形式建成高標準社區服務中心56處，將醫療衛生、社會救助、幸福院等基本公共服務資源配置到社區，打造“只跑一趟”效能品牌。

抓好集體增收，推動農村產業轉型，拓寬群眾增收路

惠民縣淄角鎮大灣社區焦吳自然村在社區黨總支的統籌協調下，將全村1740畝土地整體流轉給農業龍頭企業，增加集體收入8.7萬元，通過土地流轉累計增加集體收入20.4萬元，成為全縣通過土地流轉增加村集體收入的標桿。

為拓寬群眾增收路，惠民縣充分利用農村集體產權制度改革、土地適度規模經營等有利時機，吸引龍頭企業來投，推動產業振興。目前，全縣1281個自然村全部成立經濟合作組織。通過土地流轉、股份合作、大田托管等多種形式加快土地規模化經營步伐，全縣實現土地流轉21.3萬畝，新增集體收入3萬元以上村286個。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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