齊魯網(wǎng)濱州6月23日訊（記者 何洋）23日上午，濱州市政府法制辦、新聞辦召開《2016年度濱州市法治政府建設(shè)十件大事》新聞發(fā)布會。

濱州市政府辦公室黨組成員、市政府法制辦黨組書記、主任李玉會參加發(fā)布會，市政府法制辦副主任孫興國向大家介紹《2016年度濱州市法治政府建設(shè)十件大事》，并回答記者提問，市政府新聞辦主任李雪海主持發(fā)布會。

2016年5月31日，省委、省政府印發(fā)了《山東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》（以下簡稱《實施綱要》），這是山東省歷史上第一次以省委、省政府文件的形式，部署法治政府建設(shè)工作，對山東省加快推進依法行政、建設(shè)法治政府具有重要意義。一年來，濱州市委、市政府堅決落實中央和省委、省政府部署要求，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的目標(biāo)和要求，嚴(yán)格按照《實施綱要》提出的“任務(wù)書”“路線圖”“責(zé)任狀”和“時間表”，深入推進依法行政，全面履行政府職能，科學(xué)民主依法決策，規(guī)范透明運行權(quán)力，形成了具有濱州特點的法治政府建設(shè)新思路、新舉措。為宣傳法治政府建設(shè)新成就，展現(xiàn)法治政府建設(shè)新變化，記錄法治政府建設(shè)新進程，市政府法制辦開展了法治政府建設(shè)“十件大事”活動，從2016年起每年評選出代表濱州法治的十件典型大事，到2020年法治政府建成時，通過五十件大事，記錄濱州市法治政府的成長歷程，讓全社會能夠直觀地感受到法治政府建設(shè)給人們生活帶來的巨大變化，為法治政府的建成獻上一份厚禮。

發(fā)布會上，濱州市政府辦公室黨組成員、市政府法制辦黨組書記、主任李玉會宣讀了《2016年度濱州市法治政府建設(shè)十件大事》，主要包括：

一是制定出臺《濱州市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》，為濱州市法治政府建設(shè)規(guī)劃了“路線圖”。將全市法治政府建設(shè)的主要工作具體量化為50項重點任務(wù)和174項主要舉措，明確了目標(biāo)要求和完成時間節(jié)點，提升了可操作性和可執(zhí)行性。

二是立法工作穩(wěn)步開局，翻開了濱州法治的“新篇章”。2016年是濱州市政府立法的開局年和起步年，市政府立足實際、廣征民意，科學(xué)擬定了2016年立法計劃，出臺了《濱州市城市供水管理辦法》、《濱州市水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》兩部政府規(guī)章，審查提請市人大常委會審議出臺《濱州市供熱條例》、《濱州市城區(qū)道路管理條例》兩部地方性法規(guī)，2016年濱州市立法工作邁出了劃時代的重要一步，初步探索形成了“濱州特色的立法模式”。

三是完善市政府重大行政決策程序，政府決策步入了法治的“快車道”。2016年，在《濱州市重大行政決策程序規(guī)定》和《濱州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》的基礎(chǔ)上，市政府制定出臺了濱州市重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定、實施情況評估等五項配套制度，這在全省尚屬首次，這些制度的建立，確保了市政府重大行政決策符合法律規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

四是規(guī)范下放行政權(quán)力，建立了網(wǎng)上中介“大超市”。2016年，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于行政權(quán)力清單動態(tài)管理有關(guān)問題的通知》，對市級行政權(quán)力清單進行了動態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力。共承接上級下放事項150項，取消、調(diào)整43項，下放縣級實施7項。整合建立全市統(tǒng)一公共資源交易平臺，市縣“一體化”云平臺在五縣兩區(qū)全面正式上線運行，率先完成公共資源交易平臺整合工作任務(wù)，并被評為“2016全國公共資源交易改革十大創(chuàng)新舉措”。嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)，按照“依法、效能、精簡、合理”的原則，在全市搭建競爭公平、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、誠實守信、運行有序的中介服務(wù)平臺，將行政審批事項辦理過程中涉及到中介服務(wù)業(yè)務(wù)與中介超市數(shù)據(jù)庫進行對接，業(yè)務(wù)類型涵蓋與行政審批密切相關(guān)的五大類31項服務(wù)，接收中介機構(gòu)360家，通過網(wǎng)上競價方式選取中介機構(gòu)的項目，最大程度節(jié)省了資金開支。

五是全面清理規(guī)范性文件，清除了制度層面上的“絆腳石”。2016年，市政府法制辦制定下發(fā)了《關(guān)于做好市政府規(guī)范性文件清理工作的通知》，對2012年1月1日前公布的規(guī)范性文件進行了全面清理。共清理市政府規(guī)范性文件111件，其中繼續(xù)有效的53件，廢止的24件，失效的8件，修改的26件；各縣區(qū)共清理縣級規(guī)范性文件309件。這次清理工作是歷年清理數(shù)量最多、力度最大、效果最好的一次。

六是建立黨政一體法律顧問制度，為黨政機關(guān)配備了“智囊團”。2016年，濱州市成立了以市委副書記為組長、分管副市長為副組長的市委、市政府法律顧問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對法律顧問的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。法律顧問由10名增為13名，市直法律專家?guī)斐蓡T由34名增為50名，形成了獨具濱州特色的“分別聘任、資源共享、統(tǒng)一管理、取酬一致”的黨政一體法律顧問制度。法律顧問參與審查政府行政決策、文件、政府合同等涉法事項70件次。組織開展了“法律顧問調(diào)研月”活動，全省法律顧問片區(qū)工作會議在濱州市召開，省政府法制辦對濱州市法律顧問工作給予了充分肯定。

七是開發(fā)行政復(fù)議辦案系統(tǒng)，夯實化解行政爭議的“新平臺”。2016年，全力打造以“案件辦理平臺”為中心的復(fù)議案件辦理、監(jiān)管與應(yīng)用系統(tǒng)，通過“案件監(jiān)管、電子檔案、業(yè)務(wù)交流和法律法規(guī)庫”四個平臺建設(shè)，發(fā)揮“個人業(yè)務(wù)分析評價和復(fù)議案件統(tǒng)計分析”兩大系統(tǒng)功能，以信息化促進復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化。該系統(tǒng)被列為市委、市府“爭一流、上水平”項目。《法制日報》以“山東濱州利用行政復(fù)議化解矛盾，‘互聯(lián)網(wǎng)+行政復(fù)議’提升辦案質(zhì)效”為題，對該做法進行了報道。

八是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，對行政執(zhí)法進行“雙清理”。下發(fā)了《關(guān)于開展全市行政執(zhí)法主體資格清理和審核公告工作的通知》，對全市行政執(zhí)法主體進行了清理、確認和公布，未經(jīng)公布的單位不再具有行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)清理，濱州市具有行政執(zhí)法主體資格的單位共計96個，其中法定行政機關(guān)68個，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織28個。下發(fā)了《關(guān)于開展全市行政執(zhí)法人員專項清理工作的通知》，對各級各部門行政執(zhí)法人員進行資格審核、清理和公布。經(jīng)清理，共審核行政執(zhí)法人員3853人，清理不具有行政執(zhí)法資格的人員860人。

九是建立法治政府建設(shè)報告制度，時刻掌握法治政府建設(shè)的“進度表”。市政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況報告工作的通知》，要求各縣（區(qū)）人民政府向同級黨委、人大常委會和市政府報告，市政府各部門、各直屬機構(gòu)和中央、省駐濱各單位向市政府和省有關(guān)部門報告本單位法治政府建設(shè)情況。2016年，10個縣區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)，60余個行政執(zhí)法部門向市政府報告了本單位上年度法治政府建設(shè)工作情況。對掌握全市法治政府建設(shè)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，培育先進典型起到了基礎(chǔ)保障作用。

十是行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，為行政機關(guān)負責(zé)人開辟學(xué)法“新課堂”。2016年，濱州市制定下發(fā)了《濱州市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定（試行）》，對行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴提出了明確、具體的要求。同時加強與人民法院的溝通聯(lián)系，召開了全市推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作會議。2016年，濱州市政府行政應(yīng)訴案件共24件，在已審結(jié)的22件中，勝訴21件。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2015年的28.37%提高到52.47%。

在提問環(huán)節(jié)，市政府法制辦負責(zé)人解答了記者關(guān)注的2016年濱州市全面貫徹落實《實施綱要》，深入推進依法行政，法治政府建設(shè)取得主要成績和2017年濱州市法治政府建設(shè)的重點工作等方面的問題。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、呂敏]

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