濱州日報/濱州網訊 盛夏七月，鄒平市九戶鎮西郭村，150畝成方連片的土地上，郁郁蔥蔥的玉米苗齊苗壯，即將進入拔節期。

望著長勢喜人的蠟質玉米，村支書張凱心中升騰起豐收的希冀。成立合作社、流轉土地、與供銷社簽訂協議……幾個月的忙碌終于初見成效。

“今年秋后合作社將流轉土地500畝以上，到2023年底村集體增收可達50萬元左右。”張凱自信滿滿地說。

一個沒有工業企業，以小麥、玉米種植為主，不到一千人的小村子，要實現村集體收入如此大的躍升，張凱的底氣何在？

“我們正在探索推行的‘1+4’土地經營模式，通過發揮黨建引領作用，合作社+農戶+供銷社+金融，各主體共同參與、協同配合，共同探索土地經營集約化程度高、社會化服務質量優、增收效果顯著的新路子，破解村集體大幅增收難題，同時持續增加農民收入。”九戶鎮黨委書記孫美榮告訴記者。

三載創新探索，黨支部領辦合作社走上前臺，作為土地運營主體“唱主角”

面對農業組織化程度不高，村集體增收乏力、發展后勁不足等現狀，九戶鎮立足農業基礎優勢，持續深化改革，創新發展模式，推動村集體經濟發展壯大，村民增收致富。

2019年以來，九戶鎮充分發揮黨委引導和黨支部主體作用，以土地流轉為契機，將土地所有權、承包權、經營權分離，探索“黨支部+合作社+供銷社+農戶”的合作模式。

作為試點村，村級班子團結、支部書記擔當能力強的成家村率先流轉土地553畝，推行“8721”模式。這一模式中，村黨支部成立合作社，負責流轉村里土地入股，鄒平市供銷社作為運營方，與村集體簽訂承包合同。經營土地之前，供銷社按照800元每畝的價格向社員先行支付土地承包費，農產品收益后，凈利潤由供銷社、村集體、農田管理員按照“721”的比例進行分成。為進一步帶動入社群眾積極性，2021年，該模式升級為“86211”模式。

“相比‘8721’模式，‘86211’土地股份合作模式中，村集體、供銷社各拿出‘1’成利潤，給社員‘二次分紅’，相當于為社員增加了每畝地185元的分紅收入。”成家村村支書成金鋒表示。

經過收益結算，2020年、2021年度，成家村分別獲得53234元、51320元村集體凈收入。“8721”和“86211”模式在成家村的成功實踐，實現了村集體、村民、供銷社“三方共贏”，有助于激發群眾共同致富的內生動力。然而這一模式中，村集體作用發揮有限，較低的分成比例決定了其很難實現增收上的大幅突破，難以滿足人民群眾對農業生產、公共服務、社會治理等更高層次的標準和需求。

與上級部門對接、研究相關政策文件、考慮區域實際……到今年初，一個模式在九戶鎮漸趨成形：黨支部領辦合作社由幕后走上前臺，作為運營主體“唱主角”，并依托供銷社、信用社等第三方提供技術、農資、資金等方面支持。

這一探索得到了鄒平市委、市政府高度重視，將之深化提煉為“1+4”土地經營模式，“1”是黨建引領，4是“四位一體”，即“合作社+農戶+供銷社+金融”，同時出臺資金投入、政策扶持措施，在全市推廣。

該模式下，由村黨支部牽頭成立的村級合作社將流轉的村民土地進行托管經營，供銷社提供全流程社會化服務但不參與分紅，金融機構則負責提供資金支持。扣除經營成本和土地承包費用后所有利潤全部歸村集體支配，再通過村民代表大會決定村集體與農戶的分紅比例。

記者了解到，成家村村集體合作社2021年經營土地所得利潤為51.3萬元，如實行“1+4”土地經營模式，即便拿出30%給農戶分紅，村集體實際盈余也可達35.91萬。通過借勢借力實現集體增收，爭取利潤收益的最大化，村集體資金池規模持續擴大，可更好地開展農業生產以及改善農村人居環境，形成閉環，實現良性循環，從根本上解決農村社會治理問題。

為農服務“大管家”為農民“打工”，科學種植實現土地收益最大化

變身經營主體的黨支部領辦合作社，有著熟悉土地、貼近農民等天然優勢，但農業生產現代化大背景下，如何實現科學種田，解決生產經營中的人才、技術、銷售等難題成為一大考驗。

鄒平市供銷社投資1000余萬元，成立了濱供農業服務有限公司，購置國內外最先進的農機設備60余臺套，建立了標準化種植、機械化作業、集約化生產的種植模式，可實現全程農事“一條龍”服務。

經過九戶鎮黨委積極對接洽談，供銷社承諾以低于市場價10%-15%的優惠價，提供土地托管、代耕代種、物資采購、機播機收、測土配方、統防統治等農業社會化服務，提高勞動生產率和種植效益。

“我們與村級合作社簽訂土地托管服務協議，可提供從耕到收、儲的全托管服務，或者‘耕、種、收、儲、售’等環節中一項或幾項的半托管服務，并為合作社土地提供智慧測土配方精準施肥服務。在最大程度讓利于民的同時，實現糧食種植更加科學高效。”鄒平市供銷社監事會主任張愛國介紹。

由供銷社托管經營，集約化、科學化、規模化種植，較小農戶傳統種植，利潤能提升多少？

張愛國給記者算了一筆賬，濱供農業服務有限公司與省農科院、中裕等積極對接，開展良種繁育、功能性小麥、蠟質玉米種植，價格比普通糧食種植每斤高出0.1-0.2元，加之土地成方連片后種植成本的降低和科學化管理，畝均利潤提升五六百元不成問題。目前，公司已與成家、道民、西郭、黃家等4家支部領辦合作社、5個種糧大戶簽訂了蠟質玉米種植協議，實現訂單種植2000余畝。

“父母都70多歲了，怕老人家著急、勞累，往年為了這十幾畝地，每到耕種、澆地、收割等農忙時節，我都要專門請假趕回。”在一家企業上班的西郭村村民郭西營表示，現在村集體為咱“管地”，供銷社為農民“打工”，有保底收入，還有年底分紅，算下來比自己種植收入高，還不用費心出力。村“兩委”一動員，他當即決定把土地交給合作社打理。

農民從土地上解放出來外出打工或從事經營，種地收益有保障，而且隨村集體收入“水漲船高”，這一模式正得到越來越多村民乃至種糧大戶的擁護。今年秋季，全鎮實施“1+4”模式的村將達到50%以上，面積突破8000畝。

聯合社助推合作社“抱團發展”，金融“組合拳”破解合作社資金難題

為有效整合資源，促進支部領辦合作社“抱團”發展，更好地服務各合作社，九戶鎮成立興扈農民專業合作社聯合社。聯合社借鑒村級財務鎮級代管模式，加強對村級合作社規范化管理，已成為集黨建創業資金幫扶、訂單農業、團購團銷、土地托管、金融融資、財務監督等職能為一體的大型合作經濟組織，為進一步提高全鎮農業專業化水平，增強農業綜合生產能力提供了堅實保障。

九戶鎮黨委組織委員韓志國告訴記者，以往，制約村集體“挑頭”從事土地運營的一個重要因素就是資金缺乏，不能提前支付農民土地使用費，后續工作自然無從下手。鑒于此，九戶鎮創新性設立黨建創業基金，與銀行“強村貸”等惠農政策結合，有效支撐村集體生產經營可持續……

作為鄒平市首支由鄉鎮設立的黨建創業基金，該基金由鎮財政設立20萬專項資金，先期吸引4家“百千萬提升工程”示范企業帶頭，10余家愛心企業積極參與，建立不低于500萬的創業“資金池”，不僅為入社的黨支部領辦合作社提供免息創業啟動資金和結對幫扶，破解了支部領辦合作社無啟動資金的問題，還每年設立5—10萬元的專項獎勵金，用于獎勵支部領辦合作社中富民強村表現突出的個人，充分激發領頭雁的干事創業熱情。

目前，對首批申請黨建創業基金的西郭、黃家等村，鎮黨委在核算其項目風險、收益前提下，已率先撥付40萬元啟動資金。

“15萬元的黨建創業基金解決了合作社啟動資金不足難題，不但能提前支付農戶土地流轉金，而且有效支撐購買種子、化肥、農藥、裝載機所需。”黃家村村支書黃光明高興地說，作為“1+4”模式首批試點村之一，支部領辦合作社在已流轉150畝土地的基礎上，計劃10月底再流轉土地150畝。

銀行信用服務，作為九戶鎮新型土地經營模式中著力破解的難題之一，從去年開始，鎮黨委就積極搭建合作平臺。鄒平農商銀行開通“強村貸”綠色通道，為九戶鎮整鎮授信1.5億元，為第一批試點村合作社各授信100萬元，以優惠的貸款利率和專項審批手續，減輕支部領辦合作社生產前期資金投入壓力。

“‘1+4’土地經營模式統籌各方優勢資源，有效解決了以往農業生產發展‘低、小、弱、散’的問題，全面激發了農村要素資源活力。在此過程中村黨支部牽頭領辦的合作社作為經營主體，應對市場風險、帶富致富能力不斷提升，村級黨組織向心力、凝聚力和戰斗堡壘作用也不斷增強。”孫美榮表示，下一步將有效發揮鎮黨委統籌抓總作用，在運行機制、資金管理、生資購置、風險規避等方面出臺指導性意見，確保村級合作社“姓公不姓私”宗旨不動搖的同時支持其立足實際，在生產經營、分配比例上積極探索，努力暢通農業高質高效、農民富裕富足的鄉村振興康莊大道。

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