齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月1日訊 濱州市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革各項決策部署，在執(zhí)法機制、程序、方式等方面實行改革，創(chuàng)新實施“三清單”涉企執(zhí)法監(jiān)督制度，提升全市行政執(zhí)法水平。2020年，入選全國第一批法治政府建設(shè)示范市。

建立“備案清單”，監(jiān)督涉企執(zhí)法行為

出臺《濱州市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》，建立涉企執(zhí)法備案制度，加強對涉企行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是備案涉企檢查計劃。執(zhí)法部門制定年度或季度涉企執(zhí)法計劃，除上級統(tǒng)一部署或突發(fā)事件外，不得超出計劃范圍到企業(yè)檢查，計劃向同級司法局備案。二是備案涉企執(zhí)法過程。市司法局統(tǒng)一印制《濱州市涉企行政檢查備案表》三聯(lián)單，執(zhí)法人員持三聯(lián)單到企業(yè)檢查，如實記載檢查時間、檢查內(nèi)容等，并由企業(yè)人員簽字確認(rèn)，三聯(lián)單分別由企業(yè)、執(zhí)法部門、同級司法局存檔。三是備案重大涉企執(zhí)法決定。行政執(zhí)法部門對企業(yè)作出20萬元（含）以上的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、查封扣押等重大執(zhí)法決定的，報同級司法局備案。改革以來，全市共備案涉企執(zhí)法計劃193個、現(xiàn)場檢查6064次、重大執(zhí)法決定270個，有效杜絕亂執(zhí)法等現(xiàn)象。

建立“免檢清單”，減輕企業(yè)迎查負(fù)擔(dān)

對企業(yè)實施風(fēng)險等級管理，對合法經(jīng)營信用良好的企業(yè)在一定期限內(nèi)免于行政檢查。一是對信用良好企業(yè)免檢。濱州市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)保管理水平先進、環(huán)境信用評價良好的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單。2020年以來，公布執(zhí)法正面清單3批次，共計242家企業(yè)免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。二是對積分靠前企業(yè)免檢。濱州市沾化區(qū)應(yīng)急管理局對企業(yè)實行積分制管理，劃分ABCD四個等級，聘請第三方機構(gòu)對企業(yè)進行風(fēng)險等級評估，對積分高的企業(yè)降低檢查頻率，對積分低的企業(yè)進行重點監(jiān)管，讓涉企執(zhí)法檢查更加科學(xué)化。三是利用大數(shù)據(jù)實施差異化監(jiān)管。濱州市市場監(jiān)督管理局出臺《濱州市市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理辦法（試行）》，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代技術(shù)手段對企業(yè)信用風(fēng)險進行自動分類，對主要風(fēng)險點實行精準(zhǔn)識別和監(jiān)測預(yù)警，對企業(yè)實施差異化監(jiān)管。

建立“免罰清單”，推行包容審慎監(jiān)管

建立免罰清單工作機制，推行“有溫度”的執(zhí)法模式，為企業(yè)發(fā)展留足空間。一是分類處理。對主觀非故意且危害后果輕微的違法行為，納入“免罰清單”，給予改正機會；對食品、藥品、特種設(shè)備及給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成重大損失的違法行為，不納入“免罰清單”。二是精準(zhǔn)識別。為避免行政執(zhí)法自由裁量權(quán)被濫用，明確不罰、輕罰的情形需滿足的條件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)適用。三是動態(tài)監(jiān)管。對納入免罰清單的事項實施動態(tài)調(diào)整機制，建立檔案進行動態(tài)監(jiān)管。截至目前，已對456項沒有造成危害后果的輕微違法行為，免除行政處罰；對50項符合條件的違法行為，依法從輕行政處罰。共作出不罰、輕罰案件600余起，惠及市場主體600余個，減免涉案金額417萬余元。