近日，濱城區(qū)行政審批服務(wù)局召開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”培訓(xùn)會，通過選聘方式選聘政府雇員充實到一線服務(wù)窗口，在加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實行審批事項無差別受理，即一人可受理不同類型的多個審批事項，窗口人員由專業(yè)專科向全科受理服務(wù)轉(zhuǎn)變，方便群眾進(jìn)一個窗口辦好所有事，最終實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。

“無差別‘一窗受理’對前臺人員的綜合素質(zhì)要求較高，不僅要懂得60多個高頻事項的受理條件，還要有良好的服務(wù)意識和態(tài)度”，濱城區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人說，“無差別‘一窗受理’將消除窗口領(lǐng)域概念，從同領(lǐng)域、同部門升級到跨領(lǐng)域、跨部門審批，不是簡單的物理整合，而是一次質(zhì)變，是深化‘一次辦好’改革的基礎(chǔ)”。 

自承接山東省“全領(lǐng)域無差別一窗受理改革”試點縣區(qū)任務(wù)以來，濱城區(qū)扎實推進(jìn)改革試點，制訂《無差別“一窗受理”改革試點工作方案》，從事項顆粒化梳理、營商環(huán)境優(yōu)化、配備受理服務(wù)團(tuán)隊、優(yōu)化調(diào)整窗口、幫辦代辦和信息支撐等多方面推進(jìn)改革工作。 　　

“顆粒化”梳理促審批標(biāo)準(zhǔn)化

“一窗受理”改革的關(guān)鍵就是“標(biāo)準(zhǔn)化”的制定，這也是規(guī)范審批運作，取消“玻璃門”的關(guān)鍵。濱城區(qū)先期啟動事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，對承接的144項事項進(jìn)行“顆粒化”標(biāo)準(zhǔn)型細(xì)化梳理，按照編碼、名稱、依據(jù)、時限、材料、流程“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，將每個事項都劃分為核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷四大子項，子項內(nèi)容根據(jù)審批需要對程序、要件、資料、環(huán)節(jié)、時限等要素進(jìn)行拆分，力求每個事項都在最小單元上運行。

事項顆粒化梳理后的實施清單，取消“兜底性”申報資料37種，對提交材料、流程環(huán)節(jié)、辦理時限等要素再行精減，做到減無可減，著力解決收件受理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范、重復(fù)或過多提供材料、信息數(shù)據(jù)不共享等問題，推行清單式、規(guī)范化受理和審批模式。

目前承接的審批事項已全面完成梳理，審批承諾時限比法定時限壓縮52.3%，平均審批時限8.4個工作日，依法核減提交材料51%，實現(xiàn)了審批時限、提交材料平均“雙減半”。

配備服務(wù)團(tuán)隊提升服務(wù)水平

為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化受理服務(wù)，提高審批服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)化營商環(huán)境，濱城區(qū)擬采取以政府購買服務(wù)方式充實配備“無差別受理”窗口團(tuán)隊，先期將通過競爭選聘15人從事一線窗口受理工作。通過“321”學(xué)習(xí)制度、周末課堂等方式，對梳理后的標(biāo)準(zhǔn)化事項清單、服務(wù)指南等進(jìn)行專題強(qiáng)化培訓(xùn)，考核上崗，做到高頻事項熟練掌握、精準(zhǔn)操作，其他事項應(yīng)知應(yīng)會，全面提升綜合受理能力。

在選聘人員的基礎(chǔ)上，濱城區(qū)積極探索建立窗口購買服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力與工資待遇掛鉤制度，制定差異化績效管理與考核實施辦法。同時，強(qiáng)化培養(yǎng)窗口人員的政治素質(zhì)、禮儀服務(wù)和敬業(yè)精神，不斷提升行政審批服務(wù)質(zhì)量和水平。

優(yōu)化整合窗口布局延伸服務(wù)

濱城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已將原來的商事服務(wù)、投資項目、社會服務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、便民服務(wù)五個領(lǐng)域綜合窗口，整合為項目建設(shè)、市場發(fā)展、社會民生三個領(lǐng)域，設(shè)置“無差別受理”綜合窗口、“馬上辦”窗口，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化清單由窗口人員進(jìn)行收件，實行形式審查。對于屬于即辦件的事項，由“馬上辦”窗口人員立即辦理，一次辦結(jié)；對屬于承諾件且符合收件條件的，由“無差別受理”窗口分類流轉(zhuǎn)至后臺進(jìn)入審批程序。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。在市西街道便民服務(wù)中心試點整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、民政、衛(wèi)健、社保等民生領(lǐng)域事項，推行“一窗受理”，實行一站式辦結(jié)，實現(xiàn)“上聯(lián)下通”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

同時，濱城區(qū)積極打造“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)，正在對一樓東大廳進(jìn)行優(yōu)化改造提升，配備自助申報一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備，整合進(jìn)駐社保、衛(wèi)健、民政、金融、繳費等方面自助終端，建設(shè)自助辦理服務(wù)區(qū)，逐步實現(xiàn)審批服務(wù)“24小時不打烊”。

強(qiáng)化信息支撐推進(jìn)代辦幫辦 

結(jié)合全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理及上網(wǎng)運行工作，濱城區(qū)用好“一張網(wǎng)”，積極推動審批事項融合辦，加快推進(jìn)“一窗受理”平臺與各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)申報材料一次性錄入、自動分發(fā)、并行辦理。目前已完成區(qū)級事項認(rèn)領(lǐng)、梳理、完善工作。

濱城區(qū)還進(jìn)一步完善幫辦代辦中心和幫辦代辦窗口設(shè)置，圍繞重點項目和書記項目、民生服務(wù)焦點問題開展代辦幫辦工作，建立重點項目“一對一”包靠專班服務(wù)機(jī)制，打造了“重點項目1對1、便民服務(wù)360”品牌；出臺《全區(qū)投資建設(shè)項目審批代辦服務(wù)實施辦法》，依托園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全投資項目代辦隊伍，重點為申請人提供工程建設(shè)項目等審批咨詢、指導(dǎo)和代辦幫辦服務(wù)，幫助企業(yè)加快推進(jìn)審批流程，進(jìn)一步完善項目全鏈條式審批服務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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