兒童是家庭的希望、國家的未來，中華民族偉大復興的時代新人。為切實做好兒童福利和未成年人社會保護工作，市民政部門在構建起“市級設平臺、縣級設中心、鄉鎮（街道）設基地、村（居）設聯絡員”四級體系的基礎上，又創新實施了“三步走”舉措——簽訂工作責任書、發放關愛服務卡、填寫入戶記錄表，以此來進一步暢通發現報告渠道，將未成年人關愛服務網絡的觸角延伸到了困境兒童及其監護人的身邊，徹底打通了未成年人關愛服務的“最后一公里”。

兒童保護專干和兒童關愛聯絡員簽訂工作責任書，讓兒童保護工作更具方向性、更有效果

在兒童工作培訓過程中，基層工作人員普遍反映：兒童福利和未成年人社會保護政策涉及各級政府和多個部門，遇到問題第一時間找哪個部門，不是很明確。

為此，濱州市民政局對中央、省、市出臺的兒童福利和未成年人社會保護政策進行了認真梳理、篩選和總結，最終形成了《濱州市鄉鎮（街道）兒童保護專干工作責任書》和《濱州市村居兒童關愛聯絡員工作責任書》，并要求鄉鎮（街道）兒童保護專干和村居兒童關愛聯絡員分別簽訂，明確職責，責任到人。

在簽訂工作責任書的過程中，濱州市各縣（市、區）民政部門普遍認為，工作責任書要求具體、責任明確、簡單明了、便于掌握，讓鄉鎮、街道兒童保護專干和村居兒童關愛聯絡員一看就懂，大大提升了工作人員的辦事效率。《濱州市鄉鎮（街道）兒童保護專干工作責任書》的簽訂，也讓兒童保護專干進一步明確了應該如何幫助困境兒童。可以說，這不僅僅是一份責任書，更是一根指揮棒，讓兒童保護專干的工作更加主動、更有效果、更有方向性。

“翟王鎮是陽信縣農村留守兒童最多的鎮，而我們李王莊村又是翟王鎮農村留守兒童最多的村，共有農村留守兒童19人。如何確保這些孩子不出問題，健康快樂地成長，是最讓我擔心和焦慮的問題。工作責任書好學、好記，讓我對怎樣做好兒童工作有了清晰的認識。我還把這十條責任拍到了手機里，隨時隨地可以查看學習，既提高了我的業務能力，又減少了我的擔心。”陽信縣翟王鎮李王莊村兒童關愛聯絡員在采訪時介紹。

全市30多個單位部門組成聯席會議，市民政局還發放了關愛服務卡，24小時不間斷為困境兒童提供關愛服務

兒童工作是一項綜合性、復雜性、系統性工作。要想把這項工作做好，離不開多角度、深層次、廣范圍的綜合考慮，離不開各級黨委政府、多個部門單位、不同社會組織以及社會各界人民群眾的緊密配合。

為此，我市成立了由30多個市直部門單位共同組成的濱州市未成年人社會保護（農村留守兒童關愛保護）工作聯席會議，并下發了《濱州市農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作要點及任務分工》，各部門對自身承擔的職責明確了，相互配合也順暢了。

“但是工作中發現，當困境兒童、監護人遇到困難或者其他群眾發現兒童權益受到損害，想要與相關部門取得聯系尋求幫助時，往往不知道怎么辦。遇到緊急情況，還可能會耽誤救助時機。”市民政局社會事務科工作人員告訴記者。

針對這種情況，市民政局按照打通兒童關愛服務“最后一公里”的工作思路，決定為全市每一名孤棄兒童、困境兒童、農村留守兒童或其監護人發放一張未成年人關愛服務卡，把民政人的關愛服務送到困境兒童的家里。為此，市民政局對未成年人關愛服務卡的核心要素與設計格式進行了統一的規范和要求，包括市、縣、鄉、村四級的聯系電話和鄉鎮兒童保護專干、村居兒童關愛聯絡員的姓名。其中，濱州市未成年人社會保護中心24小時在線提供服務。困境兒童或其監護人遇有困難只要撥打電話，四級未成年人關愛服務工作人員就可以第一時間獲得信息，提供24小時在線服務。

目前，濱州市未成年人關愛服務卡已由各縣（市、區）統一印制，并由村居兒童關愛聯絡員于2019年春節前全部發放到孤棄兒童、困境兒童、農村留守兒童或其監護人手中。

每月填寫入戶記錄表，建立完善連貫的兒童檔案，讓關愛服務更加精準

按照孤兒基本生活保障、困境兒童保障以及農村留守兒童關愛保護實施意見等相關文件要求，孤棄兒童、困境兒童以及農村留守兒童信息要全部錄入信息系統，實行動態管理。但是，兒童信息是否實現了動態管理，要由村居兒童關愛聯絡員的及時反饋和鄉鎮兒童保護專干在信息系統中的及時新增或減員來決定，市、縣兩級僅僅通過信息系統不利于掌握真實情況。

為了解決這一問題，濱州市民政局統一設計下發了《濱州市村居兒童關愛聯絡員入戶記錄表》，并要求全市所有村居兒童關愛聯絡員要按照責任書的要求，每月進行一次家訪，詳細了解孤棄兒童、困境兒童以及農村留守兒童的生活、身體、心理、學習等整體情況，并填寫《濱州市村居兒童關愛聯絡員入戶記錄表》，遇有家庭發生變故、臨時遇困等情況的兒童，隨時入戶家訪。

每月的入戶記錄表一式兩份，一份由村居兒童關愛聯絡員保存，建立村居兒童檔案；一份由鄉鎮兒童保護專干保存，建立鄉鎮兒童檔案。鄉鎮兒童保護專干可以根據記錄表中記錄的詳細情況，及時對兒童信息系統進行新增或減員，真正實現動態管理；同時，鄉鎮兒童保護專干還可以根據記錄表中兒童或監護人對村居兒童關愛聯絡員的工作評價以及平時的工作情況，每半年對村居兒童關愛聯絡員進行一次綜合考評，對于履職不到位的及時更換。

由村居兒童關愛聯絡員填寫入戶記錄表，不僅可以幫助市、縣兩級民政部門更加真實全面及時地了解兒童的實際情況，實現兒童數據動態管理，而且可以建立起完善連貫的兒童檔案，從而可以根據兒童檔案情況有針對性地采取關愛保護措施。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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