陽信縣溫店鎮(zhèn)鎮(zhèn)吳村拆除18戶廢舊房屋，由村集體和村民出資成立農(nóng)宅合作社，在騰出的10畝土地上種植白蠟，全部實(shí)施綠化，既美化了村莊環(huán)境，又增加了村民收入。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村部分村莊出現(xiàn)了空閑并廢棄的老舊宅基地，成了空心村。閑置宅基地灌木雜草叢生、磚頭瓦塊遍地、生活垃圾成堆，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。為此，2017年溫店鎮(zhèn)以鎮(zhèn)吳村為試點(diǎn)，探索空閑廢棄宅基地綜合利用的路子。由村委會與戶主簽訂廢棄宅基地管理使用協(xié)議，由農(nóng)戶管理養(yǎng)護(hù)樹木，3年后產(chǎn)生收益，村集體與農(nóng)戶二八分成。

今年以來，溫店鎮(zhèn)將空閑宅基地綜合利用試點(diǎn)擴(kuò)大到29個(gè)村，研究制定了《利用空閑廢棄宅基地實(shí)施村莊綠化行動的實(shí)施意見》，分步推進(jìn)村莊綠化行動，實(shí)現(xiàn)空閑宅基地的綜合利用，先后共有580戶村民與村委會簽訂協(xié)議。下馬李村村民李如新，在村中心有2處廢棄閑置的宅基地，一處是斷壁殘墻，雜樹叢生；一處是破屋，還有廁所、廢棄豬圈，全部折價(jià)加入了村農(nóng)宅合作社。截至目前，29個(gè)村253畝空閑廢棄宅基地已經(jīng)全部拆除整理完畢，種植白蠟1.5萬棵。

張圣還村成立了農(nóng)宅苗木種植合作社，由村集體和村民共同入股。其中，村集體授權(quán)委托負(fù)責(zé)人以農(nóng)村宅基地的所有權(quán)和廢棄宅子清理整治的機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等，按10元/平方米入股農(nóng)宅合作社。村民以空閑廢棄宅基地的管理使用權(quán)和收益分配權(quán)，按25元/平方米入股農(nóng)宅合作社。“跟土地全托管和半托管類似，合作社統(tǒng)一采購樹苗、種植，由農(nóng)宅合作社管理利用的閑置宅基地是按股分紅，合作社占三，社員占七。”該村黨支部書記兼村農(nóng)宅苗木種植合作社理事長張寶和說。

除了入股合作社，溫店鎮(zhèn)還鼓勵村民有償退出宅基地，將退出標(biāo)準(zhǔn)定為25元/平方米。有償退出后，3年內(nèi)仍按持股比例享受分紅，3年后股權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給村委會。

張寶和說，村民規(guī)劃建設(shè)住宅的，可以按50元/平方米的價(jià)格，根據(jù)使用面積向農(nóng)宅合作社交納有償使用金購買宅基地面積；也可以先有償退出農(nóng)宅，等量置換后，再按相差面積交納有償使用金。有償使用金作為合作社收入，按股分紅。

張圣還村村民張新生，建房后院子僅有4米寬，其前鄰居張艷軍有4間老房子早已破敗不堪閑置多年。張新生多次向其提出有償使用要求，均沒有成功。自該鎮(zhèn)空閑宅基地綜合利用相關(guān)政策出臺后，終于消除了張艷軍關(guān)于宅基地權(quán)屬問題的擔(dān)憂，經(jīng)村干部協(xié)調(diào)，張艷軍有償退出老宅基地的使用權(quán)，張新生按50元/平米的價(jià)格有償使用，壘起了院墻，實(shí)現(xiàn)了多年的夢想。

“我們探索的空閑宅基地綜合利用辦法，保留了村民對老宅基地的資格權(quán)及管理使用權(quán)，消除了群眾的種種顧慮。”溫店鎮(zhèn)黨委書記劉海青說，“合作社投資拆除整理復(fù)墾并進(jìn)行綠化，產(chǎn)生收益群眾按股分紅，環(huán)境變美了、收入增加了，大家都高興。老宅基‘變廢為寶’一舉多得。”

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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