濱州公安深化改革-打造平安濱州升級版

齊魯網(wǎng)濱州2月24日訊（通訊員 張錦程 周新建 記者 何洋）平安，是一個(gè)城市幸福指數(shù)的基本要素，也是群眾最樸素的社會需求。

近年來，濱州市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足職能，突出主業(yè)，強(qiáng)化打防管控，優(yōu)化為民服務(wù)，讓群眾切身感受到了身邊的安全。

2017年，濱州公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，深入開展基層基礎(chǔ)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)基固本，深化改革，全力打造平安濱州升級版。

強(qiáng)化主業(yè)，打造平安濱州

警力跟著警情走，哪類犯罪突出就嚴(yán)打哪類犯罪。2016年，濱州市公安機(jī)關(guān)以打開路，打防結(jié)合，震懾違法犯罪，部署開展為期三年的打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動、嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪專項(xiàng)行動，對各類嚴(yán)重暴力犯罪堅(jiān)持零容忍。組建了市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，成立全國首家預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益宣傳微聯(lián)盟，提高了對該類犯罪的打防效能。去年，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)破獲各類刑事案件5564起，抓獲刑事作案成員2894人，命案實(shí)現(xiàn)全破。

嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉稅犯罪、侵權(quán)假冒犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪、非法買賣銀行卡等犯罪開展了集中打擊。2016年破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件182起。繼成功緝捕全國“百名紅通”外逃人員趙汝恒后，又對臺灣籍逃犯邱某某異地起訴，我市由此成為2016年全省第一個(gè)“無境外經(jīng)濟(jì)犯罪逃犯市”，“獵狐行動”圓滿收官。

全面加強(qiáng)禁毒工作納入全市科學(xué)發(fā)展考核，突出溴代苯丙酮等易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治，完善黨政主導(dǎo)的禁毒責(zé)任機(jī)制、易制毒化學(xué)品管控機(jī)制、涉毒案件偵辦機(jī)制和涉毒問題群防群治機(jī)制，破獲涉毒案件82起，繳獲毒品3.69公斤。以2016年打假“利劍”行動和打擊環(huán)境污染犯罪“清水藍(lán)天”行動為主線，嚴(yán)打嚴(yán)處“新常態(tài)”下的食藥環(huán)領(lǐng)域違法犯罪行為，偵辦案件130起。

強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，推動社會治理創(chuàng)新。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的公共安全責(zé)任體系，市、縣兩級政府成立道路交通和消防安全綜合治理委員會，落實(shí)函告、報(bào)告、通告“三告”措施，推動隱患排查整改。

2016年對1000多家消防安全重點(diǎn)單位全部落實(shí)“戶籍化”管理，全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立消防工作辦公室。打造“安暢濱州·一流交警”品牌，查處交通違法220萬起，整改隱患2128處，建成國省道智能交通安全系統(tǒng)， “平安行·你我他”行動考核位居全省前列。堅(jiān)持不懈抓好煙花爆竹“打非”及危爆物品、輸油氣管道等工作，沒有發(fā)生大的安全事故。

濱州市連續(xù)6年被評為全省道路交通安全管理工作先進(jìn)市，連續(xù)3年被評為全省消防工作優(yōu)秀市，連續(xù)5年未發(fā)生煙花爆竹安全事故。

“加減乘除”法  打響基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)

公安工作的重點(diǎn)在基層基礎(chǔ)、難點(diǎn)也在基層基礎(chǔ)。如何壯大基層力量，更廣更深地延伸打防管控觸角，筑牢平安建設(shè)根基，2017年，全市公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用“加減乘除”法，努力破解制約公安工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，全力打好基層基礎(chǔ)工作三年攻堅(jiān)戰(zhàn)開局之戰(zhàn)。

“加”，就是在警力、政策、機(jī)制、保障等方面向基層傾斜，為基層強(qiáng)筋壯骨。今年，全市280名機(jī)關(guān)民警將被充實(shí)到基層一線，大大增強(qiáng)基層警力和戰(zhàn)斗力。為有效增加基層警力，市公安局決定，從今年起，新增編制優(yōu)先充實(shí)到基層所隊(duì)；新招錄民警和新接收的營以下軍轉(zhuǎn)干部，一律到派出所工作至少3年，不得隨意借調(diào)、抽調(diào)；對于沒有基層工作經(jīng)歷的民警為期兩年，不滿兩年的，補(bǔ)滿兩年，確保三年內(nèi)派出所民警達(dá)到縣級公安機(jī)關(guān)的40%。

“減”，就是推動110接處警減負(fù)，精簡考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市110接報(bào)的非警務(wù)警情超過70%，造成了不必要的警務(wù)資源浪費(fèi)。下一步，我市公安機(jī)關(guān)將推動110警情分流，完善政府牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與的110社會聯(lián)動機(jī)制，盡可能過濾非警務(wù)報(bào)警。對社區(qū)民警實(shí)行三個(gè)“一律不準(zhǔn)”，即各級公安機(jī)關(guān)和警種部門一律不準(zhǔn)給社區(qū)民警下達(dá)破案指標(biāo)，一律不準(zhǔn)抽調(diào)社區(qū)民警從事大型活動安保任務(wù)，一律不準(zhǔn)隨意調(diào)動社區(qū)民警崗位，確保社區(qū)民警每周不少于20小時(shí)沉在社區(qū)，讓基層民警一心撲在基層基礎(chǔ)工作上。

“乘”，就是內(nèi)部齊頭并進(jìn)，外部整合資源，匯聚工作合力，倍增工作效能。樹立“基層基礎(chǔ)人人有責(zé)”的理念，機(jī)關(guān)實(shí)行基礎(chǔ)職能清單制，基層發(fā)揮好主力軍作用，真正做到分工明確、權(quán)責(zé)明晰、各司其職，形成全警上下抓基層打基礎(chǔ)的合力。同時(shí)將公安基層基礎(chǔ)與社會治理基層基礎(chǔ)相結(jié)合，發(fā)動群眾力量，激活群眾組織，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)密基層管控網(wǎng)絡(luò)。

“除”就是理清分工，分解職責(zé)范圍外的壓力，落實(shí)責(zé)任主體，集中精力干好主業(yè)。下一步市公安局將牽頭抓好公安工作責(zé)任梳理和細(xì)化，明確基層公安機(jī)關(guān)該干什么、不該干什么，讓基層民警干起活來有章可循，同時(shí)，向黨委政府提出合理化意見，與其他單位各司其職、分工配合，協(xié)同解決穩(wěn)定、安全、發(fā)展等問題。

推進(jìn)“一村一警”，打造社區(qū)警務(wù)橋頭堡

2016年，濱州公安機(jī)關(guān)探索推行“一村一警”社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，在每個(gè)行政村或城區(qū)網(wǎng)格推選一名警務(wù)助理，協(xié)助社區(qū)民警開展工作。“警務(wù)助理”分布于村莊社區(qū)，傾聽群眾訴求，收集社情民意，過濾風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐步改變了基層民警疲于應(yīng)付、基礎(chǔ)工作浮于表面的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定，民警減負(fù)、群眾滿意”的目標(biāo)。2017年此項(xiàng)工作在全省公安機(jī)關(guān)獲得推廣。

2017年，濱州公安機(jī)關(guān)將全面深化“一村一警”社區(qū)警務(wù)，聘任“能人”擔(dān)任警務(wù)助理，定期組織集中培訓(xùn)，定期通報(bào)工作戰(zhàn)果和考核成績，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，“末位淘汰”后進(jìn)，最大限度提高警務(wù)助理的工作積極性。

在充分發(fā)揮警務(wù)助理群眾身邊的治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集員、社情民意信息員、法律政策宣傳員、便民利民服務(wù)員“六大員”職能的同時(shí)，將這項(xiàng)工作與基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，與禁毒、打擊電信詐騙、打擊打孔盜油、打黑除惡等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，發(fā)揮無窮民力，抓好基礎(chǔ)治安要素管理，夯實(shí)平安建設(shè)根基。

深化改革，提升警務(wù)效率和群眾滿意度

2016年，市公安局順應(yīng)形勢發(fā)展需要進(jìn)行機(jī)制變革，在全省率先成立了實(shí)體化的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮中心。建立指揮長工作機(jī)制，賦予專職指揮長先期處置權(quán)、越級指揮權(quán)、警力裝備調(diào)度權(quán)和案事件督辦權(quán)，緊急情況行使最高指揮權(quán)，實(shí)現(xiàn)警力、數(shù)據(jù)、手段、裝備等資源的高度合成，著力提升應(yīng)急處突的能力和水平。

今年，濱州市公安機(jī)關(guān)將著力健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，最大程度發(fā)揮警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮的作用。重點(diǎn)推進(jìn)勤務(wù)模式改革，完善雙向扁平化指揮機(jī)制，推動信息研判、決策指揮、行動處置一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、指揮、處置無縫銜接。升級合成作戰(zhàn)機(jī)制。加快建立市、縣兩級實(shí)體化的合成作戰(zhàn)中心，推動資源手段向偵查破案、公共安全監(jiān)管、基層基礎(chǔ)建設(shè)聚焦，打造合成研判、合成指揮、合成防控、合成打擊、合成監(jiān)管的合成作戰(zhàn)機(jī)制升級版。

改革巡防機(jī)制，由特巡警支隊(duì)全面負(fù)責(zé)我市社會面巡邏防控工作，完善網(wǎng)格布警、扁平指揮、警情引導(dǎo)、等級巡防、重點(diǎn)防控、快速反應(yīng)等工作機(jī)制。重要節(jié)點(diǎn)啟動一級巡防模式，與武警濱州支隊(duì)開展聯(lián)合武裝巡邏，全力壓減發(fā)案，提高群眾安全感。

緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)“放管服”改革，提升群眾滿意度。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，集中解決辦事難、辦證難等突出問題，認(rèn)真落實(shí)群眾評價(jià)、一次告知、彈性工作、“綠色通道”等措施，所有不合理的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目一律取消，能下放的權(quán)限一律下放，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)最高、辦事手續(xù)最簡、辦事流程最優(yōu)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步規(guī)范居住證辦理和流動人口管理，加快完成車檢改革、駕考改革等改革措施，推動出入境證件審批權(quán)限下放，建立健全消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收分離制度，努力提高管理服務(wù)水平。

創(chuàng)新 “互聯(lián)網(wǎng)+”民生應(yīng)用，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用科技手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”模式，依托民生警務(wù)平臺，發(fā)揮“兩微一端”優(yōu)勢，打造一批“指尖”上的服務(wù)項(xiàng)目，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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